申論作為一門(mén)測(cè)查從事機(jī)關(guān)工作基本能力的考試科目，成為各類(lèi)考試招考時(shí)必考的內(nèi)容，但由于招考機(jī)關(guān)職能的不同，在申論命題時(shí)，也體現(xiàn)出一定的差異性，更多的是在命制題目時(shí)結(jié)合職位特點(diǎn)，在考察能力、考察熱點(diǎn)等方面都有所不同。山東政法干警與國(guó)考招考在即，山東公務(wù)員考試網(wǎng)（http://glamoredanceentertainment.com/）認(rèn)為區(qū)分兩者的不同，在備考中做到有的放矢，才能事半功倍。
一、從考查能力來(lái)看
公務(wù)員申論：國(guó)家公務(wù)員申論分為省級(jí)和市級(jí)兩類(lèi)考查能力有所不同，各省公務(wù)員考查能力與國(guó)考類(lèi)似。
國(guó)家公務(wù)員省級(jí)以上（含副省級(jí)）綜合管理類(lèi)職位申論考試主要測(cè)查報(bào)考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力。
閱讀理解能力--要求全面把握給定資料的內(nèi)容，準(zhǔn)確理解給定資料的含義，準(zhǔn)確提煉事實(shí)所包含的觀點(diǎn)，并揭示所反映的本質(zhì)問(wèn)題。
綜合分析能力--要求對(duì)給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點(diǎn)或問(wèn)題進(jìn)行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷或評(píng)價(jià)。
提出和解決問(wèn)題能力--要求借助自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或生活體驗(yàn)，在對(duì)給定資料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問(wèn)題，作出評(píng)估或權(quán)衡，提出解決問(wèn)題的方案或措施。
文字表達(dá)能力--要求熟練使用指定的語(yǔ)種，運(yùn)用說(shuō)明、陳述、議論等方式，準(zhǔn)確規(guī)范、簡(jiǎn)明暢達(dá)地表述思想觀點(diǎn)。
市（地）以下綜合管理類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)職位申論考試主要測(cè)查報(bào)考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力。
閱讀理解能力--要求能夠理解給定資料的主要內(nèi)容，把握給定資料各部分之間的關(guān)系，對(duì)給定資料所涉及的觀點(diǎn)、事實(shí)作出恰當(dāng)?shù)慕忉尅?/p>
貫徹執(zhí)行能力--要求能夠準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實(shí)際情況，及時(shí)有效地完成任務(wù)。
解決問(wèn)題能力--要求運(yùn)用自身已有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)具體問(wèn)題作出正確的分析判斷，提出切實(shí)可行的措施或辦法。
文字表達(dá)能力--要求熟練使用指定的語(yǔ)種，對(duì)事件、觀點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確合理的說(shuō)明、陳述或闡釋。
政法干警申論：政法干警申論分層測(cè)查，分為“專科類(lèi)”與“本碩類(lèi)”兩種層次
政法干警申論考試分為“?？祁?lèi)”與“本碩類(lèi)”兩種不同層次的考試，其測(cè)查能力與試題難度有明顯的區(qū)分：
申論（專科類(lèi)）重點(diǎn)測(cè)查考生閱讀理解能力、綜合分析能力和文字表達(dá)能力。包括：理解給定資料的主要內(nèi)容；把握給定資料各個(gè)部分之間的有機(jī)聯(lián)系；對(duì)給定資料涉及的概念、術(shù)語(yǔ)、名詞等含義理解正確，區(qū)分清楚；文字表達(dá)通暢，層次分明。
申論（本碩類(lèi)）重點(diǎn)測(cè)查考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力以及文字表達(dá)能力。包括：準(zhǔn)確理解給定資料的內(nèi)容主旨（含表層含義及深層含義）；全面分析問(wèn)題所涉及的各個(gè)方面，并能在把握內(nèi)容主旨和精神的基礎(chǔ)上，形成并提出自己的觀點(diǎn)、思路或解決方案，準(zhǔn)確流暢、條理清晰地用文字形式表達(dá)出來(lái)。
針對(duì)不同層次的考生，需要做相應(yīng)的準(zhǔn)備，根據(jù)大綱能力的要求，加強(qiáng)針對(duì)性學(xué)習(xí)，山東公務(wù)員考試網(wǎng)（http://glamoredanceentertainment.com/）建議根據(jù)所報(bào)的學(xué)歷層次——?？坪捅敬T類(lèi)的試題特點(diǎn)，分別開(kāi)展練習(xí)，完善自身能力；同時(shí)要深刻理解針對(duì)這些能力的具體考查方式，這就需要考生仔細(xì)研讀申論教材，在理解的基礎(chǔ)上，通過(guò)做題來(lái)鞏固自身能力。面對(duì)市場(chǎng)上良莠不齊的教材，考生需要科學(xué)選擇，切勿盲目購(gòu)買(mǎi)，考生可在網(wǎng)上進(jìn)行對(duì)比，參考往年考生認(rèn)為較好的書(shū)籍?！?014年國(guó)家公務(wù)員考試一本通》將《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》和《申論》兩科考試內(nèi)容完美融合于一冊(cè)，優(yōu)化編寫(xiě)結(jié)構(gòu)，真正做到了考點(diǎn)全覆蓋，一本即通！既適用于國(guó)考也適用于政法干警考試。考生可憑借一本通教材可實(shí)現(xiàn)全面復(fù)習(xí)，輕松應(yīng)考。預(yù)定網(wǎng)址：http://www.edu-book.com/index.php?act=good&tid=40。
二、從考試特點(diǎn)來(lái)看：
政法干警申論難度低于公務(wù)員申論，且更具有職業(yè)色彩
歷年各省政法干警申論考試時(shí)間均為150分鐘，試卷總分100分，試卷結(jié)構(gòu)、材料形式與題型設(shè)置，同普通機(jī)關(guān)公務(wù)員申論考試沒(méi)有差別，有的與普通公務(wù)員采取同一試卷，難度略低；少數(shù)地區(qū)政法干警招考實(shí)行單獨(dú)命制試題，這種單獨(dú)命題的申論試卷，題材內(nèi)容往往與政法工作有關(guān)，貼近政法干警工作實(shí)際，切合政法機(jī)關(guān)職能，不同程度地帶有政法職業(yè)色彩，要求考生對(duì)政法業(yè)務(wù)知識(shí)有一定了解。
從作答要求及測(cè)查難度來(lái)看，普通機(jī)關(guān)公務(wù)員申論一般為4-5道試題，少數(shù)為3道試題，題型主要有：歸納概括題、綜合分析題、提出對(duì)策題、應(yīng)用文寫(xiě)作題、文章論述題。政法干警?？祁?lèi)一般為3道試題，主要包括歸納概括類(lèi)、提出對(duì)策類(lèi)與文章類(lèi)三種題型；政法干警本碩類(lèi)一般為4道試題，主要包括歸納概括類(lèi)、綜合分析類(lèi)、提出對(duì)策與應(yīng)用文寫(xiě)作、文章論述等幾大題型。政法干警申論題目設(shè)置主要依據(jù)材料內(nèi)容，注重對(duì)基層政法機(jī)關(guān)實(shí)際解決問(wèn)題能力的考查，?？祁?lèi)側(cè)重問(wèn)題的分析，本碩類(lèi)除重視分析外、解決問(wèn)題也是其考查的重點(diǎn)內(nèi)容之一。
政法干警申論試題與普通機(jī)關(guān)公務(wù)員申論試題一樣，一方面具有普遍性，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、社會(huì)等方面問(wèn)題都有所涉及，涉及面非常廣，另一方面具有針對(duì)性，一般都有明確的主題，可以是現(xiàn)實(shí)中普遍存在的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，大眾傳媒關(guān)注的焦點(diǎn)，或者社會(huì)公共事務(wù)管理領(lǐng)域某一方面的內(nèi)容。而政法干警單獨(dú)命題的試題，通常從政法工作面臨的實(shí)際問(wèn)題中取材，帶有較強(qiáng)的實(shí)務(wù)性、操作性和一定程度的職業(yè)特色。考生要善于把法律基礎(chǔ)知識(shí)、政法機(jī)關(guān)的職能業(yè)務(wù)知識(shí)同政法干警的實(shí)際工作聯(lián)系起來(lái)，知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合，才能讓申論作答更加透辟、深刻。
三、從考試趨勢(shì)來(lái)看：
三統(tǒng)一獨(dú)，在同一化中保持政法申論的特色
山東公務(wù)員考試網(wǎng)通過(guò)對(duì)近幾年考試真題的分析，認(rèn)為，政法干警申論考試與普通公務(wù)員申論考試有逐漸同一化的趨勢(shì)，在材料選取與題目設(shè)置上，與公務(wù)員申論考試日漸接軌，政法干警與普通公務(wù)員申論的界限越來(lái)越模糊，難以區(qū)別?？偟内厔?shì)可以用“三統(tǒng)一獨(dú)”來(lái)概括：三統(tǒng)，就是考試時(shí)間統(tǒng)一，試卷內(nèi)容統(tǒng)一，試題難度統(tǒng)一，不少省份的政法干警招考納入普通公務(wù)員的整體招考，統(tǒng)一時(shí)間進(jìn)行；一些地區(qū)政法干警申論考試的試卷，材料和題目?jī)?nèi)容與本省公務(wù)員的申論試題統(tǒng)一，與同一時(shí)間考試的其他省份試題統(tǒng)一；政法干警申論試題的難度與公務(wù)員考試的難度不相上下，兩者的差異日益模糊乃至消失。
這表明，隨著公務(wù)員招錄考試工作的規(guī)范化，政法干警申論考試逐漸與普通公務(wù)員考試統(tǒng)一，對(duì)于考生的一個(gè)實(shí)際意義在于，普通省考的申論真題，對(duì)于備考政法干警考試同樣適用，政法考生可以用省考試題來(lái)進(jìn)行備考練習(xí)。>>>歷年真題及模擬題
個(gè)別堅(jiān)持政法干警自主、獨(dú)立命題的省份，其政法干警申論仍然保持了“政法”職業(yè)的本色：即考試主題、內(nèi)容和解決問(wèn)題導(dǎo)向的政治性、法律性。這類(lèi)獨(dú)立命題的試卷，具有政治特色，注重對(duì)涉法社會(huì)熱點(diǎn)事件和基層政法政策類(lèi)問(wèn)題的考察，可以簡(jiǎn)稱為“法治性事件與案例的申論考試”，因此，政法干警考生在備考過(guò)程中應(yīng)該多關(guān)注涉及法治、執(zhí)法、公共秩序的社會(huì)熱點(diǎn)事件和國(guó)家針對(duì)基層政法工作所頒布的政策法規(guī)，同時(shí)還要注意領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于政法工作的指示，山東公務(wù)員考試網(wǎng)建議考生在答題時(shí)能夠自覺(jué)上升到政治高度，站在正確立場(chǎng)，結(jié)合法律和政治思想分析解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，以體現(xiàn)自己對(duì)法律的理解和認(rèn)知水平，以及掌握和運(yùn)用法律政策知識(shí)解決問(wèn)題的能力。
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