自公考以來(lái)，我們就一直強(qiáng)調(diào)國(guó)考對(duì)考生的綜合分析能力的重要性。果不其然，今年國(guó)考大綱沿襲了去年大綱中對(duì)綜合分析能力的界定，并將其作為省部級(jí)考生獨(dú)家享有的“大餐”。今年大綱對(duì)該能力要求的內(nèi)容同樣為：對(duì)給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點(diǎn)或問(wèn)題進(jìn)行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷或評(píng)價(jià)。很多考生在對(duì)分析題型的理解上，以及在做題操作上還存在不少問(wèn)題。在這里山東公務(wù)員考試網(wǎng)（http://glamoredanceentertainment.com/）對(duì)分析能力進(jìn)行一些解析，是希望能給考生們一些新的提示。

　　首先，為什么要考察分析能力？申論到考試到了今天，從來(lái)不曾忘記它的本質(zhì)，是測(cè)查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目。何為機(jī)關(guān)工作能力呢？這里主要體現(xiàn)在思路上。申論是測(cè)查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目，那么，考生必然要對(duì)現(xiàn)在國(guó)家大政方針做到心中有數(shù)。因?yàn)檎捌涔ぷ魅藛T講學(xué)習(xí)，不同于學(xué)者做學(xué)問(wèn)，必須緊緊結(jié)合履行政府職能和工作職責(zé)，著重解決好行政管理所必需的理、德、智、勇等重大問(wèn)題，考生要站在一個(gè)政治高度去看申論材料中所反映的各類社會(huì)問(wèn)題。

　　其次，分析的到底是什么。如果僅認(rèn)識(shí)到分析題就是分析材料還不夠。每一年申論材料總能讓人回味不已，讓人不禁感慨，那些僅僅依靠臨時(shí)背的幾個(gè)模板去考試的同學(xué)，分?jǐn)?shù)肯定不高！但是，申論材料又有其自身的發(fā)展邏輯，有其固有的、不以任何人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。最為明顯的是，我們按照分析題型做個(gè)總結(jié)，總的來(lái)說(shuō)，分析材料可以分成了事實(shí)性材料和觀點(diǎn)性材料。題型的不同，要求大家使用不同的方法和技巧。其中一點(diǎn)不同就體現(xiàn)在，觀點(diǎn)性材料的引申上。讓人不難理解的是，觀點(diǎn)性材料的分析，必然會(huì)對(duì)考生們要求高一些。與事實(shí)性材料相比，觀點(diǎn)性材料考察考生對(duì)于整個(gè)材料的理解和把握。與此同時(shí)，申論考試把實(shí)際工作能力與工作經(jīng)驗(yàn)作為公開(kāi)招考的重要內(nèi)容，所以分析題考察的大多屬于對(duì)材料本質(zhì)上的考察，那么，也要求考生能夠在短時(shí)間內(nèi)，將材料的來(lái)龍去脈弄清楚，整明白，最重要的是能夠透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)。

　　所以，分析題雖然看起來(lái)對(duì)神乎其神，但綜上所述，分析兩字：既要考生們講現(xiàn)象和本質(zhì)分，又要將兩者結(jié)合析，只要把握其方法和技巧，深入研究并遵循申論本身的規(guī)律，解決這類題型并不難。

　　近年來(lái)，申論考試從測(cè)查考生綜合素質(zhì)的角度出發(fā)，越來(lái)越具有綜合性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，很多考生在作答分析題、對(duì)策題和議論文寫(xiě)作中不知道如何去分析、提對(duì)策、立論并論證，關(guān)鍵就是沒(méi)有很好的把握材料中出現(xiàn)的各種觀點(diǎn)。

　　在材料中，經(jīng)常出現(xiàn)的觀點(diǎn)主要有三類：權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)或權(quán)威部門及其負(fù)責(zé)人的講話、觀點(diǎn)等；專家學(xué)者的講話或觀點(diǎn)等；百姓的觀點(diǎn)。對(duì)于這三類觀點(diǎn)，處理是否得當(dāng)，關(guān)系到整篇申論試題的作答效果。

　　首先：權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)或權(quán)威部門及其負(fù)責(zé)人的講話、觀點(diǎn)等。這類觀點(diǎn)一旦出現(xiàn)，就基本上奠定了整篇材料的主題以及解決材料中所反映主要問(wèn)題的解決方法，在議論文寫(xiě)作中也就有了立論的基本著手點(diǎn)。比如2008年國(guó)考申論給定材料四第2小段“對(duì)引起巨大爭(zhēng)議的怒江水電工程，2006年水利部門某負(fù)責(zé)同志表示，完全不開(kāi)發(fā)保持原生態(tài)是不可能的，因?yàn)槭聦?shí)上怒江已不是原生態(tài)河流，但原先提出的要充分利用怒江水資源，建設(shè)13級(jí)水電站，是一種掠奪性的開(kāi)始。雖然當(dāng)?shù)叵ＭM早開(kāi)發(fā)，但即便是沒(méi)有爭(zhēng)議的一兩個(gè)水電站，也要在嚴(yán)格前期工作審查的基礎(chǔ)上實(shí)施開(kāi)發(fā)。要嚴(yán)格遵循先規(guī)劃、后開(kāi)發(fā)的原則，確保工程方案安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理，有序推進(jìn)開(kāi)發(fā)工作?！痹谶@段材料中，水利部門某負(fù)責(zé)同志的觀點(diǎn)基本上就代表了整篇材料對(duì)待怒江水電開(kāi)發(fā)的態(tài)度“要開(kāi)發(fā)”，并且提出了開(kāi)發(fā)怒江水電資源的原則“先規(guī)劃后開(kāi)發(fā)”，如果能夠準(zhǔn)確理解這一段中的權(quán)威部門負(fù)責(zé)人的觀點(diǎn)，基本上就可以把涉及到的幾個(gè)問(wèn)題處理好。

　　其次：專家學(xué)者的講話或觀點(diǎn)等。對(duì)于這類觀點(diǎn)我們要堅(jiān)持辯證分析的態(tài)度，而辯證分析的基本標(biāo)準(zhǔn)就是“權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)或權(quán)威部門及其負(fù)責(zé)人的講話、觀點(diǎn)等”。如果專家學(xué)者的觀點(diǎn)講話與權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)或權(quán)威部門及其負(fù)責(zé)人的講話觀點(diǎn)一致，就可以把它們當(dāng)做解決問(wèn)題上的對(duì)策來(lái)處理，否則要謹(jǐn)慎使用。如2008年國(guó)考申論中關(guān)于支持和反對(duì)怒江水電開(kāi)發(fā)的理由，涉及到材料六和材料七，但是無(wú)論是支持還是反對(duì)理由，都可以作為我們做好資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題或解決對(duì)策。

　　第三：百姓的觀點(diǎn)。這類觀點(diǎn)往往反映材料主題表現(xiàn)的問(wèn)題所在，是我們應(yīng)當(dāng)重視并解決的，而解決的辦法或標(biāo)準(zhǔn)就是前面提到的兩類觀點(diǎn)。如2009年國(guó)考申論第二題第2小題“給定資料11”某網(wǎng)友提出了解決我國(guó)糧食問(wèn)題的對(duì)策，認(rèn)為提高糧食價(jià)格是關(guān)鍵之策，不必?fù)?dān)憂對(duì)低收入人群的影響。他的這種觀點(diǎn)有沒(méi)有道理，為什么？請(qǐng)談?wù)勀愕囊?jiàn)解?！皩?duì)這一觀點(diǎn)，要分析評(píng)論就需要用到材料中提到的胡錦濤關(guān)于解決我國(guó)糧食問(wèn)題的觀點(diǎn)、國(guó)家糧食局領(lǐng)導(dǎo)Z先生的觀點(diǎn)以及某專家的觀點(diǎn)。

　　綜上所述，我們認(rèn)為把握好材料中出現(xiàn)的這三類觀點(diǎn)至關(guān)重要，它關(guān)系到對(duì)分析題、對(duì)策題以及作文題的解答效率，因此必須把處理這三類觀點(diǎn)的方法和技巧掌握熟練，為申論試卷的作答奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

　　申論作文在公務(wù)員考試中占有很大的比重，因?yàn)槠湟蟾?，風(fēng)格別致，有字?jǐn)?shù)限制等因素往往成為很多考生非常頭疼的一件事情。申論的本質(zhì)其實(shí)就是要求考生以模擬國(guó)家公務(wù)員的身份來(lái)概括分析解決材料中所提出的問(wèn)題。語(yǔ)言要符合申論的特殊規(guī)范和要求。

　　申論大作文一般情況下分為四種類型，即評(píng)論文，策論文，政論文和公文。前三者的寫(xiě)作各有所側(cè)重，有的強(qiáng)調(diào)原因，有的強(qiáng)調(diào)對(duì)策。公文在國(guó)考中出現(xiàn)的不是很多，但也不能忽視。

　　任何一篇申論作文都由論點(diǎn)，論據(jù)，論證三部分組成，我們簡(jiǎn)稱申論的三要素。論點(diǎn)，就是你的主要觀點(diǎn)。有總論點(diǎn)，也有分論點(diǎn)，總論點(diǎn)有時(shí)候也就是你的作文題目，而分論點(diǎn)就是論證總論點(diǎn)的角度。論點(diǎn)的原則是整體性、身份、高度、廣度、準(zhǔn)確。身份指的是你要以國(guó)家公務(wù)員的身份，有時(shí)候題目本身也會(huì)規(guī)定寫(xiě)作者的具體身份。高度指的是申論文章要有一定的政治高度，一般的政治高度在當(dāng)下指的是科學(xué)發(fā)展觀，生態(tài)文明，和諧社會(huì)等。廣度指的是分析問(wèn)題的思維要寬闊。準(zhǔn)確指的是立場(chǎng)一定要和國(guó)家和黨中央保持高度一致。

　　論據(jù)是論點(diǎn)得以存在的基礎(chǔ)，是用來(lái)證明論點(diǎn)的材料、依據(jù)，它是文章的支撐。一般情況下有兩種類型。事實(shí)性論據(jù)和理論性論據(jù)。事實(shí)論據(jù)指的是以客觀事實(shí)為依據(jù)的資料，如統(tǒng)計(jì)資料、概括的事實(shí)、具體事例等。理論論據(jù)如經(jīng)典著作、理論文獻(xiàn)、名言諺語(yǔ)、科學(xué)公理、規(guī)律等。

　　論證就是如何把論據(jù)利用起來(lái)對(duì)論點(diǎn)進(jìn)行解釋說(shuō)明。一般情況下有例證、引證、理論論證、比較論證、歸謬論證等方法。

　　申論文章的寫(xiě)作步驟一般是先審題、列提綱、定題目、想開(kāi)頭、寫(xiě)分論點(diǎn)、想結(jié)構(gòu)、論證、寫(xiě)結(jié)尾等8個(gè)環(huán)節(jié)組成。

　　第一，詳細(xì)審題，理解命題目的，審清作文的類型要求具體是策論文、評(píng)論文、議論文、公文、講話稿還是其他。審出限制條件，即論述的內(nèi)容重點(diǎn)要分析原因還是強(qiáng)調(diào)對(duì)策，弄明白虛擬身份是誰(shuí)，要求的字?jǐn)?shù)限制和其他規(guī)定。

　　第二列提綱，列提綱就是要寫(xiě)出文章的基本思路，在草稿紙上畫(huà)個(gè)草圖，弄出各個(gè)分論點(diǎn)來(lái)。

　　第三，寫(xiě)題目，題目的寫(xiě)法一般有正立法、反立法、引申法。所謂正立法就是標(biāo)題就是論點(diǎn)，我們要提倡這種寫(xiě)法，如《確?！睓?quán)為民所用“要有新思路》。反立法就是對(duì)一種錯(cuò)誤的觀點(diǎn)或負(fù)面現(xiàn)象進(jìn)行質(zhì)疑，如《開(kāi)發(fā)海洋資源不可顧此失彼》，《警惕地方保護(hù)主義借”救市“抬頭 》等。引申法如由XX引發(fā)的思考， XX的啟示，從怒江水電開(kāi)發(fā)說(shuō)開(kāi)去，XX告訴我們什么等。

　　第四，開(kāi)頭。開(kāi)頭里面要交代清楚事件、影響和觀點(diǎn)。第一層，交代事情的緣起，根據(jù)材料得到某時(shí)某地發(fā)生某事，非常具體。第二層，揭示主題，由該事件看出某問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)峻，符合我們的思維習(xí)慣。第三層，談某問(wèn)題的影響或危害。一般情況下有鋪開(kāi)型、引用型、比喻型、對(duì)比型和設(shè)問(wèn)型。對(duì)開(kāi)頭我們可以套用一個(gè)萬(wàn)能開(kāi)頭。

　　A、 近年來(lái)/目前/最近一段時(shí)間；（）現(xiàn)象/情況頻繁出現(xiàn)/形勢(shì)嚴(yán)峻/導(dǎo)致/造成（）。究其原因，則存在多個(gè)方面（）。 由此，我們認(rèn)為（）迫在眉睫/應(yīng)當(dāng)提上議事日程/應(yīng)該重視（）/我們必須（）。 B、形勢(shì)/現(xiàn)象再一次引發(fā)了世人的震驚/人們的警惕：（）面對(duì)如此現(xiàn)狀，我們禁不住涌出深深的憂慮：時(shí)下的問(wèn)題為什么還是（）也有人樂(lè)觀的解說(shuō)：從（）上看，（）；從（）上看，（）。可是，如果轉(zhuǎn)換一下視角，從（）尺度上去審視、去深入思考，我們又付出了這樣的代價(jià)？

　　第四，文章的結(jié)構(gòu)，一般情況下我們采用三段式結(jié)構(gòu)：三W原則即提出問(wèn)題（怎么了WHAT），概述材料，引出論點(diǎn)。提出問(wèn)題要簡(jiǎn)明扼要，開(kāi)門見(jiàn)山，一般都是選用資料中提供的事實(shí)材料和理論材料來(lái)提出問(wèn)題。分析問(wèn)題（為什么WHY），分析造成問(wèn)題的原因。分析問(wèn)題要緊密結(jié)合材料，不能海闊天空的亂談，要集中論述一個(gè)問(wèn)題，重點(diǎn)內(nèi)容要詳寫(xiě)，次要內(nèi)容要略寫(xiě)。解決問(wèn)題（怎么辦HOW）提出解決問(wèn)題的方案。提出問(wèn)題的方案要有層次條理性，要緊承分析問(wèn)題的步驟，最好時(shí)推出剛才提出的問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策。

　　第五，結(jié)尾。基本結(jié)構(gòu)：總結(jié)觀點(diǎn) + 強(qiáng)調(diào)意義 + 鋪墊重要性。第一層，概括總結(jié)，收束全文；第二層，強(qiáng)調(diào)和深化主題，或把第一段的話翻新，或反面論述，三兩句話總結(jié)全文。第三層，提出希望或者發(fā)出號(hào)召。通過(guò)你的總結(jié)分析，把由具體現(xiàn)象引發(fā)的思考上升到更高的層次或理論高度，一般可納入”科學(xué)發(fā)展--社會(huì)公正--和諧社會(huì)“的話語(yǔ)體系。

　　結(jié)尾常用詞：綜上所述/總而言之/從以上的分析我們知道/從以上的分析我們看到（）

　　萬(wàn)能句式：有效解決看病難、看病貴的問(wèn)題/解決農(nóng)民工問(wèn)題/解決上學(xué)難、上學(xué)貴的問(wèn)題/建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)--------對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、走上社會(huì)和諧之路，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)意義重大而深遠(yuǎn)。對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有十分重要的意義。

　　第六，還要寫(xiě)好過(guò)渡段和過(guò)渡句，如針對(duì)以上原因我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)著重從以下幾方面著手；…是一項(xiàng)系統(tǒng)而持久的工程，必須從多方面入手；可見(jiàn)，面對(duì)如此紛繁復(fù)雜的狀況，我們應(yīng)當(dāng)從以下方面著手來(lái)解決這一難題；面對(duì)著這些漏洞和隱患：一是……二是……；目前，我國(guó)要在實(shí)踐中真正實(shí)現(xiàn)……尚存許多困難與障礙。具體來(lái)說(shuō)，改革應(yīng)從這樣幾個(gè)方面著手……；要解決這些問(wèn)題，需要全社會(huì)、各行各業(yè)好好下一番苦功夫等等。

　　最后，把字練好是非產(chǎn)關(guān)鍵的，要規(guī)范，認(rèn)得清，還要寫(xiě)的好看。

　　國(guó)考的對(duì)策題型有多種形式，具體來(lái)說(shuō)有直接提出對(duì)策題、對(duì)策啟示題、答復(fù)題以及對(duì)策有效性分析題。在各類題型中直接提出對(duì)策題是最為基礎(chǔ)的題型。直接提出對(duì)策題在08年、09年沉寂之后，于2010年再度出現(xiàn)在國(guó)考的試卷中。因此，需要考生予以重視。我們就如何直接提出對(duì)策予以說(shuō)明。

　　直接提出題可分為三個(gè)步驟——找材料中的顯性對(duì)策、根據(jù)問(wèn)題找對(duì)策、根據(jù)原因找對(duì)策。（根據(jù)問(wèn)題找對(duì)策和根據(jù)原因找對(duì)策可稱之為找材料中的隱性對(duì)策。

　　找材料中的顯性對(duì)策是指根據(jù)關(guān)鍵詞確定文章中已經(jīng)給出的對(duì)策，直接將這些對(duì)策摘抄下來(lái)即可。這些關(guān)鍵詞有：法律法規(guī)、專家學(xué)者的話、當(dāng)事人的話、外地好的做法。例如07年國(guó)考材料2中《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》這就是類似法律法規(guī)的文件，其中就有關(guān)于農(nóng)民土地征收的相關(guān)對(duì)策，一是對(duì)土地審批權(quán)予以嚴(yán)格審批；二是保障被征地農(nóng)民原有生活水平。這就是材料中的顯性對(duì)策，考試時(shí)直接摘抄下來(lái)作為對(duì)策就可以了。再例如，09年材料9中國(guó)家糧食局領(lǐng)導(dǎo)Z先生是政府官員，他指出解決糧食問(wèn)題一是要提高農(nóng)民種糧補(bǔ)貼，另一方面通過(guò)技術(shù)手段調(diào)控農(nóng)資價(jià)格，因此這就可以作為對(duì)策直接摘抄下來(lái)。

　　根據(jù)問(wèn)題找對(duì)策是指先找出材料中的問(wèn)題然后直接進(jìn)行對(duì)策的推導(dǎo)。這種推導(dǎo)較為簡(jiǎn)單——直接糾正問(wèn)題即可。例如如果有同學(xué)上課遲到提出的對(duì)策就可以是下次上課不要遲到；參見(jiàn)正式宴會(huì)衣服穿反了，脫下來(lái)將衣服穿正了就可以了。在2010年在”宜居城市“建設(shè)的過(guò)程中有一個(gè)問(wèn)題就是”沒(méi)有根據(jù)城市的特點(diǎn)進(jìn)行城市發(fā)展規(guī)劃“，提出的對(duì)策就應(yīng)該是糾正這種做法，因此根據(jù)這一問(wèn)題推導(dǎo)的對(duì)策就可以是”因地制宜根據(jù)城市的特點(diǎn)進(jìn)行城市發(fā)展規(guī)劃“。

　　根據(jù)原因推導(dǎo)對(duì)策?？梢詤⒁?jiàn)常見(jiàn)的五個(gè)原因及其相關(guān)對(duì)策。針對(duì)”領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)的上“的原因提出的對(duì)策是”領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識(shí)“；針對(duì)”政策、法規(guī)、制度不完善“方面的原因提出的對(duì)策是”健全政策、法規(guī)，完善制度“；針對(duì)”監(jiān)督執(zhí)行不力“方面的原因提出的對(duì)策是”加大監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)行“；針對(duì)”技術(shù)和投入不足“的原因，提出的對(duì)策是”提高技術(shù)、增加投入“；針對(duì)”人的能力不足“方面的原因，提出的對(duì)策是”教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)“。若材料中出現(xiàn)了以上五個(gè)原因，根據(jù)相應(yīng)的對(duì)策直接寫(xiě)出來(lái)就可以了。

　　以上就是提出問(wèn)題的三個(gè)步驟，當(dāng)然并不是每一個(gè)提出對(duì)策題的材料中問(wèn)題、原因和顯性對(duì)策三者俱全。出現(xiàn)這種情況就要根據(jù)材料的特征提出對(duì)策。例如在2010年9月18日的聯(lián)考中，其中有一題是根據(jù)”東梁煤礦被低價(jià)轉(zhuǎn)讓“這一事例來(lái)提出教訓(xùn)（對(duì)策）。在材料中只有問(wèn)題以及顯性對(duì)策，因此這道題直接根據(jù)問(wèn)題推導(dǎo)對(duì)策并找到材料中的顯性對(duì)策就可以了。