申論的考試是對公務(wù)員日常工作能力測試的模擬，主要是通過對材料的分析、概括和提煉，進(jìn)而對知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行加工，目的是對應(yīng)試者的解決實(shí)際問題的能力的考查，綜合考查閱讀理解的能力、綜合分析能力以及文字表達(dá)的能力。因此需要加強(qiáng)對申論考試的重視，提高應(yīng)試者的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，進(jìn)而提高國家公務(wù)人員的工作水平。

　　一、對申論閱讀理解材料研究的背景和意義

　　在公務(wù)員考試中，申論占有重要的地位，是對應(yīng)試人員進(jìn)行綜合能力檢測的重要手段和方式，而閱讀材料作為申論的主要載體，更是發(fā)揮了重要的作用。閱讀理解材料是申論中的最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，一般是對社會(huì)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)的考查，并且涉及的范圍較廣，包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化等各個(gè)方面，做到了全面的鋪開。

　　(一)申論中閱讀理解材料重要性

　　對應(yīng)試人員的能力的考查主要是通過對閱讀材料的提取和加工。在申論的考試中，提供給應(yīng)試者一定的材料，一般是多個(gè)材料，然后設(shè)計(jì)問題，對應(yīng)試者的能力進(jìn)行綜合的考查，一方面考查了應(yīng)試者的分析和處理材料的能力，通過對材料的閱讀和理解，并對其加工和提煉，獲取內(nèi)在是知識(shí)點(diǎn)，并對其進(jìn)行組織，以恰當(dāng)?shù)姆绞奖磉_(dá)出來，另一方面閱讀材料是對社會(huì)實(shí)際問題的討論，能夠做到針砭時(shí)弊，很大程度的考查了應(yīng)試者的解決問題的能力以及對社會(huì)的態(tài)度問題，是對應(yīng)試人員綜合素質(zhì)和各項(xiàng)能力考查的有效手段，便于選拔優(yōu)秀的符合社會(huì)需要的人才。

　　(二)掌握有效方法和技巧對提高閱讀效果的相關(guān)性

　　鑒于閱讀材料理解在申論考試中的重要作用，需要掌握一定的技巧和方法，實(shí)現(xiàn)對閱讀材料的透徹理解和正確分析。掌握閱讀技巧和方法，能夠提高閱讀效果。

　　在閱讀材料中，多個(gè)材料是圍繞一個(gè)中心點(diǎn)展開的，雖然材料的形式不同，表達(dá)方式不同，但是側(cè)重點(diǎn)都是相同的，因此需要對材料深度挖掘，發(fā)現(xiàn)其本質(zhì)的東西，進(jìn)行提煉和加工。只有掌握方法和技巧，才能夠認(rèn)清各個(gè)材料之間的關(guān)聯(lián)性，進(jìn)而從整體上把握材料和深層次的把握。在閱讀材料的編寫中，主要是通過兩種形式加強(qiáng)材料之間的聯(lián)系的：第一種是按材料反映的事件的性質(zhì)進(jìn)行組合。各個(gè)材料緊密圍繞一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)，摘錄具體的事件，形成并列關(guān)系;第二種是，按時(shí)間發(fā)生的順序，做到材料之間的環(huán)環(huán)相扣，因此技巧和方法的培養(yǎng)要加強(qiáng)對材料結(jié)構(gòu)的分析，掌握重點(diǎn)。

　　在實(shí)際的申論考試中，很多應(yīng)試者缺乏閱讀材料理解的技巧和方法，一方面對材料的把握不準(zhǔn)確，缺乏全面的認(rèn)識(shí)，另一方面對解決問題的思路不開闊，即解決問題的能力低。這就引起了對閱讀材料理解的方法和技巧的高度重視。可見，掌握一定的技巧和方法是做好申論題目的前提和基礎(chǔ)，必須加強(qiáng)對方法和技巧的強(qiáng)化訓(xùn)練。

　　二、申論中閱讀理解材料的有效方法和技巧

　　鑒于申論閱讀理解材料對應(yīng)試人員能力的考查的重要性以及掌握技巧和方法對有效提煉材料的積極的促進(jìn)作用，需要加強(qiáng)對閱讀理解材料方法的訓(xùn)練，提高閱讀理解的效果。

　　(一)領(lǐng)會(huì)出題者的意圖

　　根據(jù)歷年的申論題目來看，閱讀理解材料的選擇都是緊跟時(shí)事的熱點(diǎn)，例如2011年的進(jìn)城務(wù)工人員子女受教育問題，2010年的非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)，可見這些都是國家、社會(huì)和個(gè)人面臨的現(xiàn)實(shí)問題，因此會(huì)受到出題者的重視。出題者是站在這個(gè)社會(huì)的角度，關(guān)注與國家發(fā)展和老百姓生活息息相關(guān)的問題，從“熱”與“實(shí)”的角度入手，主要是查應(yīng)試者對實(shí)際問題的認(rèn)識(shí)以及對問題解決能力。在出題時(shí)，出題者更多的是關(guān)注命題與未來職位的關(guān)系，可見在出題時(shí)出題者都是本著求實(shí)務(wù)實(shí)的精神。以2011年的申論題為例，考查的是對失根問題的討論，這就需要讀透題目。領(lǐng)會(huì)出題者的意圖，把握材料的中心意思。在這一個(gè)題目中，考查的不僅僅是表面的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞，更深層次的目的是對農(nóng)村文化的落寞問題，這才是出題者的最終意圖，提升到社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)上面，將思想提高到一定的高度。因此在對申論閱讀材料的理解時(shí)，需要忖度出題者的意圖，積極的對其分析和領(lǐng)會(huì)，明確閱讀材料的總的方向，進(jìn)而設(shè)計(jì)答題的思路。

　　(二)把握材料之間的邏輯關(guān)系

　　對于閱讀材料的理解，要從對其邏輯關(guān)系的方面著手，在申論中，通常是設(shè)計(jì)多個(gè)材料，這就需要理清它們之間的邏輯關(guān)系，做到全面熟悉材料的內(nèi)容，做到層次分明，層層遞進(jìn)。對于縱式材料之間關(guān)系可按照時(shí)間順序?qū)Σ牧线M(jìn)行整理，可以快速的理清思路，而對于橫式組合材料需要用分類劃分的方法，根據(jù)材料的性質(zhì)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)對資料的全面把握。

　　(三)利用思辨思維尋找突破口

　　隨著社會(huì)的發(fā)展，對申論的命題深度也逐漸增加，難度也越來越大，這就需要利用思辨思維，即透過材料的現(xiàn)象去挖掘事件的本質(zhì)。例如2011年對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)問題，僅僅提煉出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)問題是不夠的，需要提高保護(hù)非物質(zhì)遺產(chǎn)，提出相應(yīng)的對策，即還需要對深層次的東西進(jìn)行挖掘和提煉，看到事件背后的問題，在思辨思維的幫助下，找出材料的切入點(diǎn)和突破口。以2012年某省的申論題目為例，是寫一篇關(guān)于“人與動(dòng)物的關(guān)系”的文章，部分考生就以保護(hù)動(dòng)物為切入點(diǎn)，大談如何保護(hù)動(dòng)物，但是文章的理論沒有上升到一定的高度，特別是沒有選好切入點(diǎn)。在本題中，要提升高度，運(yùn)用思辨思維對題目進(jìn)行分析，提煉出人與動(dòng)物和諧相處的觀點(diǎn)，進(jìn)而上升到人與自然的和諧關(guān)系上。同時(shí)對問題的敘述要全面，從當(dāng)前人與動(dòng)物關(guān)系處理中的問題著手，探討人與動(dòng)物和諧相處的途徑和方法。在這一過程中，要堅(jiān)持看待問題的全面性，既要發(fā)現(xiàn)問題，又要探求解決問題的途徑，這才是進(jìn)程申論考查的最終目的，即對社會(huì)難題進(jìn)行探討和解決。

　　更多解題思路和解題技巧，可參看2017年公務(wù)員考試技巧手冊。