很多考生都知道申論是公務員考試中的重難點，也是復習的重點，但是卻對申論應用文章的概念和分類很模糊，下面山東公務員考試網(wǎng)（glamoredanceentertainment.com）為你進行詳細解讀。

 

      一、什么是應用文：

　　應用文是黨政機關、事業(yè)單位、企業(yè)和個人用以處理各種公私事務、傳遞交流信息、解決實際問題所使用的具有直接實用價值、格式規(guī)范、語言簡約的多種文體的統(tǒng)稱。浙江公務員考試申論主要包含法定公文和法定公文以外的事務性文書兩種。

　　二、應用文分類：

　　(一) 法定公文：決議、決定、命令(令)、 公報 、公告 、通告 、意見、通知 、通報、報告 、請示、批復 、議案 、函 、紀要 。

　　(二)事務性文書：公開信、倡議書、宣傳稿、發(fā)言稿、講解稿、新聞稿、新聞評論、匯報材料、情況反映、調(diào)查問卷、編者按、序言等。

　　三、公文結(jié)構(gòu)：

　　公文的主要結(jié)構(gòu)分為三部分：文頭、主體、文尾。

　　文頭包括(1)文件版頭(2)發(fā)文字號(3)秘密等級(4)緊急程度(5)簽發(fā)人(6)份號

　　主體包括(1)標題(2)主送機關(3)正文(4)附件(5)發(fā)文機關(6)呈文時間(7)印章

　　文尾包括(1)附注(2)主題詞(3)抄送(抄報)機關(4)印發(fā)機關(5)印發(fā)時間(6)印制份數(shù)

　　四、主體寫作方法：

　　(一)標題：

　　完整的標題由發(fā)文機關、事由、文種三項組成。

　　例：《國務院關于堅決穩(wěn)定市場物價的通知》

　　(二)主送機關：

　　行文的主要對象，是回答和解決問題的機關。

　　主送機關位于標題下方，正文上方，要頂格寫。

　　(三)正文

　　大致包括開頭、主體、結(jié)語三個環(huán)節(jié)

　　開頭：發(fā)文的目的、根據(jù)和原因，說明文件的重要性。有根據(jù)式、目的式、原因式三種。

　　主體：主要交待文件事項和要求的部分

　　結(jié)語：常用形式有習慣用語式(特此通知、特此公告等)、提出要求式(請遵照執(zhí)行)、希望號召式(希參照辦理)等

　　(四)落款

　　落款：發(fā)文機關+呈文時間

　　發(fā)文機關：一般以機關全稱或規(guī)范化簡稱寫在文尾的右下側(cè)。

　　呈文時間：一般寫在發(fā)文機關的下一行，居于所在行的右側(cè)。

　　五、題型舉例：

　　例一：

　　假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請根據(jù)給定資料6～8，擬寫一份《某街道辦事處關于改進老年人服務工作的指導意見》。(25分)

　　要求：文字簡明，分條撰寫，有指導性與可行性;不超過400字。

　　6:《光明日報》報道，目前我國的老齡人口已達1.6億，并且以每年800萬的速度遞增。某研究員撰文說：我國人口老齡化問題越來越成為各界人士關注的一個熱點，引發(fā)了有關退休年齡、養(yǎng)老保障以及人口政策等一系列相關問題的爭論。他認為，老齡人口增多是正?，F(xiàn)象，不必驚恐。我國60歲以上的老齡人口占總?cè)丝诘谋戎?，比我國歷史上任何一個時期都大幅度提高了?，F(xiàn)在60歲的老年人口，其生命體征、健康指標、體能發(fā)育，明顯強于幾十年前的同齡人口，仍然可以從事相當程度的腦力勞動和一定程度的體力勞動。至于日常生活自理，更是不成問題。從這個角度看，我國進入老齡化社會，實屬波瀾不驚。該研究員還說，面對老齡化社會，引起人們憂慮的一個主要理由是數(shù)量眾多的老齡人口撫養(yǎng)問題，特別是“421”結(jié)構(gòu)的家庭如何贍養(yǎng)老人的問題。但這里有個認識上的誤區(qū)，沒有抓住問題的關鍵。

　　據(jù)某報報道，沿海某市一對退休老夫妻告訴記者說，“兒女住得都不遠，也不知道他們整天忙些什么，一年都不回家?guī)状巍＿@個說忙著開會，那個說正在外地出差，總之是為了生活在奔波。無奈之下，想出了怪招：既然他們怕回家耽誤掙錢，那么干脆我們就給他們開工資，‘有償回家’。一個月支付1000元，‘工作’就是每周回家陪我們吃頓飯，如果能經(jīng)常帶孩子回來，月底還有‘獎金’?！?/p>

　　兩天后該報又報道，該市某派出所民警接到了在內(nèi)地某市打工的張某的電話，說連續(xù)一個星期往父母家打電話均沒有人接。由于其父母均有重病，不知出了何事，他請求民警到父母家中看看。民警立即驅(qū)車前往張某父母家中，發(fā)現(xiàn)其父母均已去世多日。

　　該報記者還獲悉，市老年志愿者協(xié)會下設的法律援助中心每天都接待一些前來咨詢法律問題的老年人，內(nèi)容多為消費投訴、家庭糾紛、財產(chǎn)公證、再婚、立遺囑等生活中的法律問題，經(jīng)過調(diào)解，大部分老人的問題都會得到比較圓滿的解決。

　　7:某報2010年9月的兩則報道。

　　80后小夫妻的窘境。今年30歲的C女士沒有料到，在她眼里“正當年”的父母這么早就遇到養(yǎng)老難題。8年前，從老家的一所大學畢業(yè)后，C女士來到天津，英語專業(yè)的求學背景讓她很快就在一家外企找到了自己的位置。兩年后，她與同為異鄉(xiāng)人的L走進了婚姻的殿堂。2007年，兩人通過貸款，購買了一處80平米的公寓。不久又升級做了父母，構(gòu)建了一個全新的家庭結(jié)構(gòu)，即4個老人+夫妻2人+1個孩子。像很多“421”結(jié)構(gòu)的平凡家庭一樣，他們忙碌而幸福著。但今年年初，C女士60歲的父親突患腦溢血，癱瘓在床。她的父母都是退休工人，每月兩千多的醫(yī)藥費，實在承受不起，更令她心疼的是，媽媽的身體也漸漸吃不消了。父母在哪里養(yǎng)老的問題越來越困擾著她。她和丈夫商量，想把父母接來天津，送到小區(qū)附近的養(yǎng)老院，但小兩口每月的工資收入8000元，在同齡人中雖不算低，但除去房子月供后只剩4000元，再刨出各種必須支出，幾乎是個“月光族”。哪還有錢支付養(yǎng)老院的費用。

　　令人尊敬的好護工。Z女士原來是某社區(qū)的清潔工，后來社區(qū)成立了福利中心，她便做了特殊護理工。去年她參加了市里首批養(yǎng)老護理員職業(yè)資格培訓，拿到了國家職業(yè)資格證書，成了技術(shù)嫻熟的專業(yè)護工。記者領略了她熟練的職業(yè)技能，令記者沒有想到的是，一個簡單的為老人“翻身”，竟然也有技巧在里面。Z女士說，過去只知兩臂用力，鉚足勁頭把老人翻個身。培訓后才知道，如果先把老人一條腿交叉在另一條腿前，然后再翻身，不僅省力，而且老人也不感到辛苦。不久前，社區(qū)里一位老人囫圇吞下了三顆提子，噎在喉嚨里憋紫了臉，正在家屬手足無措之時，Z女士趕到了，她馬上用專業(yè)手法為老人拍背、清喉，救了老人一命。

　　8:某電視臺20lO年9月16日的訪談節(jié)目摘錄。

　　主持人：大家好，本月10號，中國社科院發(fā)布的調(diào)查顯示，到2030年，中國將成為世界上人口老齡化程度最高的國家，這使得養(yǎng)老問題再次成為人們熱議的話題。

　　嘉賓S：人口的老齡化是社會進步和發(fā)展的一個必然趨勢。從醫(yī)學統(tǒng)計來說，人在60歲以后步入老齡，得病率、慢性疾病發(fā)生率占60%到70%。人一生中所需要的醫(yī)療費用可能在60歲以后，占到一生中的60%到70%。老齡社會的到來，對我們這個國家來說可以叫未富先老，怎么讓老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)，可能是很嚴峻的問題。養(yǎng)老不光是期望壽命提高，還應期望健康壽命的提高。

　　嘉賓S：老年，應該說是每個人都要前進的那個方向，老年并不遙遠，它是中年人的明天，青年人的后天。每個年輕人都應想到，我的明天和后天是什么樣子。健康是一種儲蓄，如果你能夠身心健康著，到老年的時候，咱們“年齡的紅利”就會拿到的時間更長些，生命的寬度和生命的長度成正比，這一點我們每一個人都應該想到。我們中國是“百善孝為先”的國家，但對父母的孝順，不應僅體現(xiàn)在金錢方面，撫養(yǎng)老人的理念，要從對物質(zhì)需求的滿足進而關注精神的追求。其實老人不是說你給他點錢、送點肉就行了，還需要心理撫慰。比如幫媽媽刷刷筷子洗洗碗什么的。我們常說追求生活質(zhì)量要轉(zhuǎn)換成追求生命質(zhì)量，生命質(zhì)量不是單指吃得飽，穿得暖，住得好，還指提高人生價值。老得有所為，有所學，有所樂，這些，做兒女的應該想到。

　　嘉賓Z：現(xiàn)在有所謂“四老”的說法。一要有老伴，因為家庭是社會的細胞，也是一個人身心健康的重要載體、重要場所，所以第一要有老伴。第二要有老友，因為從醫(yī)學來說，一個人有四個以上的知心朋友，壽命能夠延長，健康指數(shù)能夠提高。第三得有老窩，總得有一個自己的居室，自己的房間。第四就是老底，我認為這個老底不是單純金錢的儲蓄，包括什么呢，包括你的身體，你的心理準備，這個心理準備就是要有一些興趣愛好。有位名人這樣說過：人的一生中應該有一些興趣愛好，這樣才能體現(xiàn)生命的價值，如果沒有興趣愛好，就如同生活在荒漠中一樣感覺單調(diào)無聊。為什么有的人退休后，恨不得自己快些變老?因為過去的門庭若市，一夜間變成門庭冷落，這種角色轉(zhuǎn)換不適應。如果年輕時有興趣愛好來充實生活的每一天，當角色發(fā)生變化的時候，你會仍然感覺到生命的活力，生活的充實。

　　主持人：剛才談的，涉及到居家養(yǎng)老模式，這是非常值得研究的話題，您如何看待?

　　嘉賓Z：這是現(xiàn)實的選擇。特別對于中國來講，我們?nèi)丝诨鶖?shù)大，老齡人口絕對數(shù)比較大。這種情況下，我們依然用傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老，靠一家一戶解決養(yǎng)老問題一定是不現(xiàn)實的。但是由于欠賬很多，我們養(yǎng)老院很少，養(yǎng)老機構(gòu)比例非常低，所以需要社會方方面面加大投入來建立。但即使建立起來了，誰去?其實你可以做調(diào)查，有多少老人愿意自覺去養(yǎng)老機構(gòu)，有多少兒女是心里想但不敢說出口把父母送養(yǎng)老院。

　　主持人：至少不是主動選擇的，一般都是被動的迫不得已才去。

　　嘉賓Z：這個觀念轉(zhuǎn)變是養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變的最大障礙。如果未來一代的中國人在把老人送養(yǎng)老院還是放在家里頭的問題上，能夠視同跟孝無關，而是哪個更合理、更務實的時候，我想我們養(yǎng)老理念的進步就上了一個很大臺階。現(xiàn)在有些社區(qū)有老年飯桌，老人可以不必自己做飯，也有助于降低空巢老人獨居的風險。有時候，老人有了問題拿呼叫器都來不及，如果靠社區(qū)力量進行有效的統(tǒng)一管理，比一家一戶請一個保姆效果不一樣，成本也不一樣。

　　嘉賓S：歐洲的發(fā)達國家是率先進入老齡化社會的。瑞典是四個人中有一個老年人。像德國、加拿大等很多國家，是集個人、家庭、社區(qū)、社會的合力，來為老年人提供一些場所。比如跟附近大學聯(lián)合，建老年大學，在這里邊老年朋友可以學唱歌、學畫畫、學彈琴。另外，養(yǎng)老院除了有醫(yī)護人員、有營養(yǎng)師外，還有志愿者，有些國家的年輕人，從中學到大學，一年有一個月到兩個月去做志愿者服務，這是國外。國內(nèi)，上海是率先進入老齡化社會的地區(qū)。在“十一五”期間，他們做了件事情，叫9073工程。90%的老年朋友是居家養(yǎng)老，但是由社區(qū)來為他們提供服務，比如社區(qū)醫(yī)生護士巡診，社區(qū)服務人員給生活不方便的老年人提供蔬菜，一周去一到兩次打掃衛(wèi)生，為有些行動不便的老人提供輪椅等，這是90%居家養(yǎng)老;7%的是靠一些社區(qū)的托老所，日間照顧;3%靠社會的養(yǎng)老院。

　　【參考解析】

　　某街道辦事處關于改進老年人服務工作的指導意見

　　各社區(qū)：

　　近年來，我國老齡人口不斷增加，與老年人有關的社會問題層出不窮。故我街道辦特提出指導意見如下：

　　一、設立法律援助中心，解決老年人問題;

　　二、培訓和發(fā)展專業(yè)醫(yī)護、營養(yǎng)師等專業(yè)養(yǎng)老服務隊伍以及志愿者隊伍;

　　三、加強宣傳，呼吁子女和社會關注老年人的精神和心理需求;

　　四、轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀念和養(yǎng)老模式，居家養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老相結(jié)合;

　　五、社區(qū)對老年人進行統(tǒng)一管理;

　　六、集多方力量為老年人提供活動場所，如建老年大學，培養(yǎng)老年人興趣愛好。

　　最美不過夕陽紅，各社區(qū)應積極投入到改進老年人服務工作中來，為老年人提供一個更加美好的晚年生活。

　　某街道辦事處

　　XX年XX月XX日

 

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