為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，山東公務(wù)員考試網(wǎng)（glamoredanceentertainment.com）特別推薦申論熱點解讀“文明養(yǎng)犬”，希望考生閱讀本文，對申論熱點的把握有一定的幫助。

　　
　　【背景鏈接】

　　2018年11月，兩則關(guān)于遛狗的消息引發(fā)網(wǎng)友熱議。一則是“女子為保護孩子被遛狗不牽繩的男子毆打，女子的手指被打骨折，全身多處挫傷，兩個孩子也受到了不小的驚嚇”，另一則是“云南文山市政府近日發(fā)布《關(guān)于加強文山市區(qū)犬類管理的通告》，被網(wǎng)友稱為‘史上最嚴(yán)遛狗規(guī)定’”。

　　2018年9月，孕婦楊女士在微博上稱，懷孕8個多月的她和丈夫回家時，在公寓門口，一條沒有牽繩的狗突然朝她身上猛撲，旁邊的丈夫為了保護她，就用腳將狗推開。沒想到旁邊自稱狗主人的一名女子立刻上前斥責(zé)，認(rèn)為不應(yīng)該踢她的狗，隨著雙方口角升級，狗主人的母親也加入進(jìn)來。除了進(jìn)行辱罵，甚至還撕扯孕婦頭發(fā)，推孕婦的肚子，導(dǎo)致楊女士最后被緊急送醫(yī)，并出現(xiàn)高風(fēng)險早產(chǎn)征兆。

　　2018年6月中旬，南京江寧飯店老板童某3歲兒子被狗咬傷、與狗主人交涉未果后，怒而將狗摔死，結(jié)果遭到死亡威脅，以至于當(dāng)事人被迫轉(zhuǎn)讓店面，上電視道歉，其妻子為此“割腕自殺”。

　　近年來，不文明養(yǎng)犬行為頻頻引發(fā)社會關(guān)注，如遛狗不拴繩，縱容寵物狗隨地排泄等。在去年媒體針對2014名受訪者進(jìn)行的一項調(diào)查中，5%的受訪者稱周圍養(yǎng)犬人能夠做到文明養(yǎng)犬;33%的受訪者認(rèn)為大部分能做到文明養(yǎng)犬;42.3%的受訪者認(rèn)為，只有一小部分人能做到文明養(yǎng)犬;15.7%的受訪者認(rèn)為幾乎都做不到。從數(shù)據(jù)中可以看到，文明養(yǎng)犬的人實在太少了。

　　[權(quán)威論述]

　　文明，是一個城市的名片?！?xí)近平

　　城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)?！?xí)近平

　　文明素質(zhì)重在實踐，重在養(yǎng)成;“盡小者大，慎微者著”，要從大處著眼、小處著手，推動城市文明和市民素質(zhì)有一個大提升?！?xí)近平

　　[不文明養(yǎng)狗的表現(xiàn)]

　　一是無證養(yǎng)狗。有的人沒有這個意識，不知道養(yǎng)狗也要持證;有的人是有意逃避，或者是嫌麻煩，或者是內(nèi)心抗拒辦證;有的人是抱著僥幸心理，會被發(fā)現(xiàn)無證再說。

　　二是噪音擾鄰。沒有挑選一些比較小型的、安靜型的狗來飼養(yǎng)，或者養(yǎng)狗不得法，狗一天到晚狂吠不止，嚴(yán)重噪音擾鄰。

　　三是異味難聞。養(yǎng)狗的人沒什么責(zé)任心，也不大了解養(yǎng)狗的技術(shù)，弄得家里不停散發(fā)出異味，影響鄰居。

　　四是污染環(huán)境。到戶外遛狗的時候任由狗隨地大小便，不像國外很多城市，狗主人遛狗時，隨身攜帶有關(guān)清潔工具，隨時清潔小狗的大小便。

　　五是造成糾紛或事故。帶出來的狗沒有套好狗繩，造成傷人事故，或者因為狗與他人發(fā)生糾紛。

　　六是棄養(yǎng)寵物狗，造成城市狗患。人在不想養(yǎng)狗之后便將之隨意丟棄，導(dǎo)致許多家庭寵物狗變?yōu)榻诸^流浪狗。隨著寵物狗基數(shù)的增大，城市中的流浪狗數(shù)量也隨之增加。

　　形形色色的不文明養(yǎng)狗行為，超越了個人愛好之范疇，已經(jīng)傷害了公眾利益，觸擊到了法律底線。

　　[寵物狗越來越多的原因]

　　一是隨著生活水平的不斷提高，飼養(yǎng)寵物逐漸成為了一種潮流，人們買得起名貴寵物狗，故而各種名貴寵物狗越來越多，越來越受歡迎。

　　二是社會“空巢”現(xiàn)象越來越突出，同時，人與人之間的交流越來少，人的精神空虛、感情寂寞現(xiàn)象逐漸嚴(yán)重，老人和女人的感情寄托出現(xiàn)了“真空”，所以，越來越多的人把寵物狗當(dāng)成精神寄托，甚至寵物狗成了“兒子”“女兒”，倍受主人寵愛。

　　[問題]

　　狗是人類忠實的朋友，深得人類信賴和喜愛。但曾幾何時，隨著城市養(yǎng)狗的人越來越多，確實出現(xiàn)了一些因養(yǎng)狗產(chǎn)生的問題。

　　一是監(jiān)管乏力，各地雖都有相應(yīng)的管理辦法，但“落”到下面，執(zhí)行缺乏剛性。有的時候，居民打電話投訴，甲部門說找乙部門，乙部門讓找甲部門，繞來繞去扯不清。

　　二是有些居民把養(yǎng)狗當(dāng)成個人的私事，對相關(guān)規(guī)定置若罔聞，不顧及他人的感受。尤其在少數(shù)愛狗人士的眼中，“狗權(quán)”高于人權(quán)。有的地方，甚至出現(xiàn)抵制狗患治理的“狗鬧”事件。

　　三是有些居民抱著“多一事，不如少一事”“惹不起，躲得起”的心理，對一些飼養(yǎng)烈性犬、大型犬和不文明養(yǎng)犬的問題，不愿舉報、不敢舉報，睜一只眼、閉一只眼。

　　四是治理“狗患”的規(guī)則缺失，哪些行為屬于不文明現(xiàn)象，哪些問題要受到懲罰，由誰來負(fù)責(zé)，均成了“空白”，“狗患”越來越突出就不足為怪了。

　　[對策措施]

　　一是在責(zé)任上，實行以城管為主，公安、媒體、社區(qū)、物業(yè)等多方協(xié)作的責(zé)任制，共同做好宣傳、管理、監(jiān)督工作。

　　二是在宣傳上，加大對養(yǎng)狗規(guī)范的宣傳，做到家喻戶曉，引導(dǎo)所有居民都了解養(yǎng)狗規(guī)范并自覺執(zhí)行。

　　三是在處罰上絕不姑息，對于違反有關(guān)規(guī)定的不文明養(yǎng)狗行為堅決予以處罰，并通過小區(qū)通報或媒體通報的形式，造成輿論壓力。

　　四是在監(jiān)督上，發(fā)動全社會力量，引導(dǎo)所有居民對養(yǎng)狗行為進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不文明的養(yǎng)狗行為，鼓勵大家舉報，讓不文明行為如過街老鼠人人喊打。

　　五是在管理方法上探索適應(yīng)小區(qū)特色的多種方法，比如同物業(yè)、業(yè)主委員會成立文明養(yǎng)犬勸導(dǎo)隊，形成本小區(qū)自主管理的辦法。

　　六是加強對城市里流浪狗的治理和控制，建立健全相關(guān)收容場所和機構(gòu)，完善針對流浪狗所造成危害的防范和賠償機制。

　　[精彩標(biāo)題]

　　1.延續(xù)文脈，才能留住“城市之魂”

　　2.讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁

　　3.以城市人文助推城市發(fā)展

　　4.城市發(fā)展應(yīng)留住“文脈基因”

　　[精彩開頭]

　　示例一

　　城市是自然的，它是隱藏在自然規(guī)律下的人口聚集形式。城市更是人文的，任何一個飽含人文情懷的城市都有著獨特的氣質(zhì)和美感?，F(xiàn)代人常常會問：怎樣的城市才算美?我們既不要“好臟好亂好熱鬧”的迷亂感，也不要“好山好水好無聊”的空虛感。城市的氣質(zhì)和美感與城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”密不可分。城市建設(shè)開發(fā)，更是要尊重原生文化，富有本土韻味。

　　示例二

　　建筑，承載了一座城市文明的歷史。一個雀替，鐫刻著曾經(jīng)的美學(xué)與教化;一街一坊，成為滿足社交的溫暖存在;而一座城市，是放大了的建筑，它以文化為基，以歷史為柱，以精神為頂?？陀^說，新建筑與老建筑、新建區(qū)與老城區(qū)，在城市難免有矛盾與沖突。如何讓情感記憶穿越歷史，成為城市的魂?如何讓今天的城市風(fēng)貌，給歲月以文明?唯有守住城市的風(fēng)貌特色，讓傳統(tǒng)與現(xiàn)代筆斷意連，才能讓城市文化與精神延續(xù)下去。

　　示例三

　　有人曾說，“城市是文化的容器”。這句話或許只說對了一半。城市并非是沒有生命的容器，而是洋溢著生命力的有機體。城市的生命，正來自于文化的傳承。我們一說到“水巷小橋多”，往往能想到蘇州的園林;一提及“江南佳麗地，金陵帝王州”，往往會想到石頭城南京;而“萬里山巒舞巨龍”，也讓世人領(lǐng)略到了北京的沉雄大氣。每座城市都有其獨特之處，但這種獨特性不是憑空出現(xiàn)的，正是歷史的積淀、文化的傳承，構(gòu)成了這座城市獨特的氣質(zhì)和品格?？梢哉f，文化既是一座城市的獨特印記，更是一座城市的根與魂。

　　[精彩結(jié)尾]

　　示例一

　　“上有天堂，下有蘇杭”，可能是對一座城市的最高評價，因為此中不僅有“錢塘自古繁華”的商業(yè)文明，更是“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。當(dāng)代中國，正經(jīng)歷著人類歷史上最大規(guī)模、最快速度的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。時代的加速度，也催促著人們?nèi)ジ玫貓允亍拔幕某鞘小薄熬竦某鞘小?，守護城市里的文化鄉(xiāng)愁。不讓城市的文脈中斷，城市的精神才得以永存。

　　示例二

　　不忘本來才能開辟未來。沒有文明的繼承和發(fā)展，沒有文化的弘揚和繁榮，就沒有中國夢的實現(xiàn)。讓我們積極行動起來，匯眾智、集眾力，扎扎實實地做好歷史文物保護工作，書寫現(xiàn)代文明與文化遺產(chǎn)相融共生的嶄新篇章，為民族復(fù)興夢想注入強大精神力量。

　　示例三

　　歷史文化是城市的靈魂?！跋駩巯ё约旱纳粯颖Ｗo好城市歷史文化遺產(chǎn)”，下一番“繡花”功夫，我們才能讓城市舒展其生命，讓文脈得以傳承，讓百姓有更多的精神滋養(yǎng)。

　　資料來源：

　　中國文明網(wǎng)：文明養(yǎng)犬關(guān)鍵在“人”