為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，山東公務(wù)員考試網(wǎng)（glamoredanceentertainment.com）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“‘禁止外放聲音’為地鐵文明提速”，希望考生閱讀本文，對(duì)申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。

　　【熱點(diǎn)背景】

　　“昆明擬規(guī)定乘坐地鐵時(shí)使用電子設(shè)備不能外放聲音。”24日，昆明市交通運(yùn)輸局此前發(fā)布的《昆明市城市軌道交通乘客守則(修訂征求意見稿)》中的一條規(guī)定引發(fā)網(wǎng)友熱議。

　　有網(wǎng)友表示,地鐵內(nèi)乘客不顧周圍乘客感受，大聲外放音樂、視頻等已經(jīng)成了新的“地鐵不文明行為”，“希望昆明正式出臺(tái)這一規(guī)定的話,能將這條規(guī)定落到實(shí)處?！?/p>

　　昆明市交通運(yùn)輸局稱，由于昆明市軌道交通客流量日益增大，保持車廂內(nèi)安靜對(duì)乘坐感受影響非常重要，但是，一些乘客在乘坐列車時(shí)，不顧其他乘客感受使用外放電子設(shè)備，對(duì)其他乘客造成很大的噪音影響，亟須予以規(guī)范。

　　【各方觀點(diǎn)】

　　地鐵作為公共場(chǎng)所之一，勿擾他人應(yīng)是對(duì)每個(gè)人的基本要求，也是一種文明素質(zhì)的體現(xiàn)。

　　——新京報(bào)

　　公共空間只有每位乘客做到了“各美其美,美人之美”，才能實(shí)現(xiàn)“美美與共”。

　　——東方網(wǎng)

　　雖然在地鐵等公共場(chǎng)所使用電子設(shè)備的外放聲音是當(dāng)事人的權(quán)利和自由,但是我們?cè)谛惺棺约旱臋?quán)利,享受自己的自由的時(shí)候,也要學(xué)會(huì)顧及他人的感受,尊重他人免受打擾的權(quán)利和自由。

　　——齊魯晚報(bào)

　　【深度分析】

　　[原因]

　　1.保障其他乘客乘車體驗(yàn)。

　　地鐵便捷，市民都愿意乘坐，地鐵車廂常常人滿為患。尤其在高峰期，乘客之間本來相距就近，一些乘客卻自顧自大開電子設(shè)備喇叭，將聲音外放，對(duì)其他乘客造成很大干擾。

　　特別是玩手機(jī)游戲、聽音樂時(shí)外放聲音比較大，嚴(yán)重影響和打擾了旁邊的乘客特別是在地鐵上打盹、休息、補(bǔ)覺的乘客，直接影響了其他乘客乘坐地鐵的體驗(yàn)和舒適度。

　　而且如果個(gè)別乘客的喧嘩和外放電子設(shè)備聲音的行為得不到有效制止，那么其他乘客為了便于交談，只能條件反射地各自提高嗓門。

　　如此，車廂的噪音便會(huì)呈幾何式地放大，最終導(dǎo)致車廂鬧哄哄的，乘客還有可能因此錯(cuò)過站點(diǎn)。對(duì)乘客在地鐵上使用電子設(shè)備外放聲音給予一定的限制，是保障絕大多數(shù)乘客合法權(quán)益的必要之舉。

　　2.維護(hù)地鐵秩序。

　　面對(duì)一些人在地鐵上外放聲音聽音樂，多數(shù)乘客為了避免發(fā)生不愉快與爭(zhēng)執(zhí)，選擇了默默忍受；部分乘客則因?yàn)閯褡琛⒅浦雇夥怕曇袈犚魳?，而與當(dāng)事人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)與沖突。

　　乘地鐵使用電子設(shè)備時(shí)不得外放聲音規(guī)定，則有利于避免因勸阻、制止外放聲音聽音樂而發(fā)生矛盾沖突，維護(hù)地鐵秩序。

　　同時(shí)，眾所周知，公共場(chǎng)所禁止大聲喧嘩，如果情節(jié)嚴(yán)重，擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯他人權(quán)利，將受到治安管理處罰?？梢哉f，手機(jī)外放已成一種新的喧嘩方式，同樣需要立法規(guī)制。

　　3.培育公民文明素養(yǎng)。

　　在地鐵上用電子設(shè)備外放聲音，實(shí)質(zhì)上屬于一種不文明乘坐地鐵的行為。通過對(duì)地鐵車廂“外放噪音”等不文明行為進(jìn)行剛性約束，能在客觀上起到培育市民權(quán)利邊界意識(shí)的作用，促使更多的市民在更多的公共場(chǎng)合杜絕影響他人安寧與權(quán)利的行為，提高公民素質(zhì)，不斷增強(qiáng)公眾的文明素養(yǎng)，讓文明乘車成為一種良好習(xí)慣和行為自覺。

　　[參考政策]

　　1.加大宣傳教育力度。

　　文明的養(yǎng)成是一個(gè)長(zhǎng)期過程，通過宣傳提升乘客素質(zhì)，自覺抵制不文明行為，是“治本”之道。應(yīng)該通過各種媒介做足宣傳，讓新規(guī)家喻戶曉、人盡皆知；地鐵公司可以增加車廂內(nèi)的廣播宣傳，對(duì)不文明行為進(jìn)行規(guī)勸；在標(biāo)識(shí)牌、顯示屏等醒目的位置宣傳新規(guī)的實(shí)行，讓乘客自覺減少不文明行為。

　　2.完善制度約束。

　　為避免新規(guī)流于“形式”，須有必要的懲戒措施跟進(jìn)，讓新規(guī)“硬”起來才能有效管束不文明行為。規(guī)制外放音樂等不文明行為，應(yīng)有配套罰則并嚴(yán)格執(zhí)行。

　　一方面，不妨參照北京的做法，出臺(tái)有關(guān)不文明乘車行為記錄個(gè)人信用不良信息等配套制度；另一方面，可考慮授權(quán)或委托地鐵管理方相應(yīng)處罰權(quán)，以降低執(zhí)法成本，讓擾亂公共場(chǎng)所秩序、侵犯公眾人身權(quán)利的行為能夠立即得到制止和懲處；還可以在加強(qiáng)執(zhí)法人員隊(duì)伍上下功夫，在車廂內(nèi)設(shè)置秩序維持員，以實(shí)際行動(dòng)約束不文明行為。

　　【參考文章】

　　有些文明是約束出來的

　　城市讓生活更美好，地鐵讓交通出行更加便利。地鐵的高速、準(zhǔn)時(shí)，給老百姓帶來了比公交車更好的出行體驗(yàn)；然而，地鐵車廂外放音樂、大聲喧嘩等不文明行為，卻降低了人們的出行品質(zhì)。文明是一個(gè)人自覺的表現(xiàn)，但文明的養(yǎng)成有時(shí)候卻需要制度的硬性規(guī)范，有些文明，是約束出來的。

　　不文明習(xí)慣的形成，從規(guī)則意識(shí)、生活習(xí)慣、道德素養(yǎng)上都能找到原因，而道德素養(yǎng)或是最根本的原因。

　　實(shí)際上，任何一個(gè)人在自己需要安靜的時(shí)候，都不愿意被打擾?？傆腥藢?duì)自己制造噪音的問題“無意識(shí)”，實(shí)質(zhì)就是“己所不欲而施于人”——地地道道的道德問題。噪聲干擾一直是個(gè)社會(huì)痛點(diǎn)，最“痛”之處是，面對(duì)各種噪聲，大家往往只能忍受，而勸說、辨理、求助管理方等，通常不是很有效。

　　勸說或辨理，只對(duì)有素質(zhì)的人有效，而部分有“制造噪聲習(xí)慣”的人，問題就出在道德素質(zhì)不高上。跟“噪聲”去說理，遭遇“秀才遇見兵”的尷尬，其實(shí)是意料中的事。因此從社會(huì)規(guī)則角度看這個(gè)問題，噪聲的泛濫恐怕有管理不足、約束不夠的責(zé)任。

　　對(duì)不文明行為，不管是管理上的寬容，還是不文明者的自縱，恐怕都涉及觀念的問題：對(duì)現(xiàn)代規(guī)則、文明生活方式的理解和重視。

　　一個(gè)人的文明程度與很多因素有關(guān)，就在公共場(chǎng)所大聲喧嘩這件事來說，就和群眾傳統(tǒng)的生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣有著莫大的關(guān)系。

　　很多人可能覺得我們歷來都是在公共場(chǎng)所大聲說話的，沒覺得這和文明有啥關(guān)系。但我們現(xiàn)在所處的畢竟是一個(gè)比以前更加文明、開放的社會(huì)，原來一些看似和文明無關(guān)的行為，現(xiàn)在則可能就已經(jīng)被歸為不文明之列。

　　以聲音外放和“大嗓門”現(xiàn)象來說，應(yīng)該安靜的地方總是喧鬧不停，主要是一些人不太重視“公共”概念，缺乏公共規(guī)則意識(shí)，還有一些人自己喜歡并習(xí)慣了“熱鬧”，認(rèn)為“熱鬧”十分正常，也是現(xiàn)代文明理念欠缺的表現(xiàn)。觀念的矯正，必然是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，而對(duì)不文明行為的矯正，卻迫在眉睫。

　　提升公民道德素質(zhì)和文明理念，的確是“治本”之道，但有些文明習(xí)慣亟需通過約束來實(shí)現(xiàn)。不管是社會(huì)生活噪聲污染，還是公共交通工具上乘客外放聲音的治理，本質(zhì)都是文明建設(shè)范疇的內(nèi)容。

　　而文明建設(shè)既要通過文化的力量，也不能缺少法治手段。特別是在某些傳統(tǒng)陋習(xí)“勢(shì)力”較強(qiáng)的背景下，制度約束是其他手段難以替代的。社會(huì)文明需要長(zhǎng)期的培育，而“約束出來的文明”，也是一種不得已的選擇。將“乘坐地鐵時(shí)使用電子設(shè)備不能外放聲音”寫入《城市軌道交通乘客守則》，確實(shí)大有必要。進(jìn)一步說，還應(yīng)在制度上將公共交通工具內(nèi)部空間定義為“安靜公共場(chǎng)所”，對(duì)任何超出規(guī)定分貝的聲音都作出限制和處罰的規(guī)定，讓我們的生活歸于安靜與和諧。

　　公共場(chǎng)所應(yīng)保持安靜，勿擾他人，本就是一種基本禮儀，即使沒有硬性規(guī)定，也應(yīng)當(dāng)自覺遵守。在信息技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代，文明素質(zhì)也應(yīng)與社會(huì)發(fā)展同行。

　　文章來源：中國(guó)青年報(bào)