2013年山東公務(wù)員考試申論模擬試卷二
文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一、注意事項
1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。
2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。
3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。
4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。
5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。
6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。
嚴(yán)禁折疊答題卡！
二、給定資料
1.文化產(chǎn)業(yè)，這一術(shù)語產(chǎn)生于二十世紀(jì)初。文化產(chǎn)業(yè)作為一種特殊的文化形態(tài)和特殊的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，影響了人民對文化產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)把握，不同國家從不同角度看文化產(chǎn)業(yè)有不同的理解。聯(lián)合國教科文組織關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的定義如下：文化產(chǎn)業(yè)就是按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動。
盡管對文化產(chǎn)業(yè)從不同角度有不同的定義，但文化產(chǎn)品的精神性、娛樂性等基本特征不變，因此，文化產(chǎn)業(yè)是具有精神性、娛樂性的文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)活動。
文化產(chǎn)業(yè)囊括了很多子行業(yè)，它的觸角延伸至我們生活中的各個角落。我國的文化產(chǎn)業(yè)最主要的包括有圖書出版業(yè)、新聞傳媒產(chǎn)業(yè)、廣播影視業(yè)、動漫產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)、表演藝術(shù)業(yè)、廣告產(chǎn)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)（體育賽事、休閑娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)等）以及會展產(chǎn)業(yè)等。
我國文化產(chǎn)業(yè)是伴隨著文化體制改革而逐漸興起的新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)端于2003年的文化體制改革，2009年國務(wù)院發(fā)布了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，把推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面；2010年中央關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議提出“推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展確立了目標(biāo)。隨著十七屆六中全會支持文化產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展的相關(guān)政策出臺，我國的文化產(chǎn)業(yè)將獲得更大的發(fā)展空間，文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才也將獲得廣闊的發(fā)揮平臺。在不到十年的時間里，文化產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大、從自發(fā)到自覺、從局部到全局，在人類產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上都屬罕見。
人們習(xí)慣于把文化產(chǎn)業(yè)稱作“內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”。從文化的特性看，內(nèi)容是文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)核。內(nèi)容缺乏特色，或者過于特色缺乏國際視角仍是主要問題。文化是靠人去塑造的，是要靠有創(chuàng)新能力的人去推動的。但文化是無形的，其傳承和傳播需要載體，需要渠道和終端，渠道不暢，已成為制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。要建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系，需要把文化傳播渠道建設(shè)放在更加突出的位置，特別是要打破地區(qū)封鎖，建成互聯(lián)互通的高速公路，各地可以合理設(shè)置“收費(fèi)站”，但不能再“畫地為牢”，人為地阻隔文化傳播。
文化生產(chǎn)力相對落后與人民群眾日益增長的精神文化需求之間的矛盾，依然是我國文化建設(shè)面臨的主要矛盾，表現(xiàn)為文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力明顯不足。造成供給不足的根本原因，既有生產(chǎn)能力不足的總量矛盾，也有布局不合理的結(jié)構(gòu)矛盾。
2.文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指文化經(jīng)濟(jì)資源的存量構(gòu)成和比例關(guān)系，決定著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和水平。十七屆六中全會提出，要“推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”。我國文化產(chǎn)業(yè)盡管剛剛起步，但受到的關(guān)注程度非常高，尤其是各級地方政府推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性空前高漲。推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，對于地方發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性，中央政府既要保護(hù)好，也要引導(dǎo)好。
在制定“十二五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，將近一半省份明確了本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)，有的表述為翻一番或翻兩番，比如山東為翻兩番，北京、湖北等地為翻一番；有的表述為占GDP的比重，比如浙江、廣東等省為5%，東北地區(qū)、中西部地區(qū)最低為4%、最高為8%。姑且不論文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計口徑是否一致，單就這些規(guī)劃目標(biāo)而言，確實(shí)是催人奮進(jìn)的。
2008年全國文化產(chǎn)業(yè)增加值超過500億元的省份有5個，分別是廣東、山東、江蘇、北京和浙江，文化產(chǎn)業(yè)增加值之和為4012億元，占全國文化產(chǎn)業(yè)增加值的52.58%。假如按年均15%的速度增長，這5個省份的文化產(chǎn)業(yè)增加值將超過5000億元。“十二五”時期，如果這5個省份能夠?qū)崿F(xiàn)翻兩番的目標(biāo)，到2015年末，文化產(chǎn)業(yè)增加值的總量就是2萬億元，其余地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)增加值只要每個省份達(dá)到385億元（相當(dāng)于上海市2008年的水平），全國文化產(chǎn)業(yè)增加值就能夠達(dá)到3萬億元，占GDP的比重就有可能達(dá)到5%。
令人擔(dān)憂的問題是，目前文化產(chǎn)業(yè)各門類區(qū)域間的結(jié)構(gòu)趨同、同質(zhì)競爭現(xiàn)象十分突出，既存在于傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，也出現(xiàn)在新興文化產(chǎn)業(yè)，還體現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地建設(shè)上。出版發(fā)行、演藝等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)目前存在的空間布局不合理，根源在于文化資源的行政配置方式；文化創(chuàng)意、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)的“遍地開花”、“蜂擁而上”，以及文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地的雷同，根源在于對文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識不全面、不深刻而造成投資的盲目性。
在傳統(tǒng)體制下，我國文化資源是按行政方式配置的，無論是電臺電視臺，還是書報刊社，以至于文藝院團(tuán)，從中央到省、市甚至到縣都是按行政區(qū)劃和部門配置的。文化資源的行政化配置方式，是同社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的，不僅如此，這種體制已演變?yōu)榈貐^(qū)封鎖和行業(yè)壁壘，伴隨著各地組建門類齊全的文化企業(yè)集團(tuán)，這一狀況不僅沒有得到緩解，反而有所加劇。文化企業(yè)規(guī)模也普遍偏小，規(guī)模以上的企業(yè)屈指可數(shù)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和自主創(chuàng)新能力均較弱，知名文化品牌較少，缺乏市場競爭力。
總體來看，我國區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本相同，呈現(xiàn)東高西低的不平衡發(fā)展態(tài)勢。從文化產(chǎn)業(yè)單位和從業(yè)人員數(shù)量的地區(qū)分布看，東部地區(qū)占全國的２／３左右；從增加值看，東部占３／４左右。部分地區(qū)還存在發(fā)展思路單一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同的問題。
當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代高科技手段開發(fā)文化資源、改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新文化表現(xiàn)形式等方面的能力較弱，文化產(chǎn)業(yè)與數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)融合不夠，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，導(dǎo)致低技術(shù)含量文化產(chǎn)業(yè)比重偏大，文化產(chǎn)業(yè)增加值率不高；由于原創(chuàng)能力不足、優(yōu)秀創(chuàng)意少以及技術(shù)手段不足，文化產(chǎn)業(yè)向市場提供的能夠得到廣泛認(rèn)同的精品力作和拳頭產(chǎn)品不多，而且，質(zhì)優(yōu)價廉的大眾文化產(chǎn)品也不能滿足需求。
3.中國的動漫產(chǎn)業(yè)目前是一個創(chuàng)造的階段，在發(fā)展國家軟實(shí)力，提升中國作為一個大國在世界文化的影響力上，動畫是一種有效的表現(xiàn)形式?！笆濉睍r期是我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略時期。面對國民經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來的重大機(jī)遇，動漫產(chǎn)業(yè)只有轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和加大動漫版權(quán)保護(hù)力度，才能獲得新的發(fā)展動力和增長空間。
自“十一五”以來，在宏觀政策和一系列鼓勵扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項政策支持下，中國動漫產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)歷了從小到大、由少到多、由代工走向原創(chuàng)的轉(zhuǎn)變，在推動文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面發(fā)揮著日益重要的作用，取得了顯著的成績。
中國動漫產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從“十五”期末不足100億元，到2010年達(dá)470.84億元，年均增長率超過30%，動漫產(chǎn)品數(shù)量大幅增長，動漫產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，在盈利水平、產(chǎn)值規(guī)模上都取得了重大突破。到“十一五”期末，中國涌現(xiàn)出一批成功上市的大型動漫企業(yè)，年收入過億的大型動漫企業(yè)達(dá)13家，動漫企業(yè)規(guī)模發(fā)展迅速。
雖然近年來動漫產(chǎn)品的數(shù)量有大幅度的提高，但內(nèi)涵深刻、風(fēng)格獨(dú)特、形式新穎且具有市場競爭力的精品力作不多，缺少在國際國內(nèi)都能立得住、叫得響的動漫品牌形象，動漫產(chǎn)品的質(zhì)量和動漫原創(chuàng)水平、能力還有待于進(jìn)一步的提高。
中國現(xiàn)在有上萬家動漫企業(yè)，但總體上還處在小、散、弱的狀況，動漫企業(yè)盈利水平偏低，龍頭企業(yè)比較少。動漫產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不合理，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，漫畫、新媒體動漫、動漫衍生品行業(yè)相對薄弱，上下游行業(yè)之間還未形成良性循環(huán)，仍處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)。
據(jù)介紹，目前動漫從業(yè)人員和在校生人數(shù)不少，但是創(chuàng)意策劃和經(jīng)營管理等高端人才比較匱乏，大專院校的動漫專業(yè)有待加強(qiáng)，以適合于市場的需求，很多優(yōu)秀的動漫專業(yè)學(xué)生選擇了設(shè)計、游戲等其他行業(yè)，動漫產(chǎn)業(yè)人才流失情況比較嚴(yán)重。高端人才的缺乏制約了動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
目前我國原創(chuàng)動漫主要被兩個問題所困擾，第一是目前我國動漫雖然在數(shù)量上有了很大的突破，但是質(zhì)量不高導(dǎo)致原創(chuàng)動漫不被消費(fèi)者所認(rèn)可。第二是我國原創(chuàng)動漫品牌的推廣力度不夠，使得原創(chuàng)動漫的影響力大幅削減。而資本市場帶來的集資、融資能夠幫助動漫公司在創(chuàng)作時更好的進(jìn)行運(yùn)作。資本看重的是創(chuàng)意帶來的穩(wěn)定而持久盈利的市場模式。從某種意義上說，創(chuàng)意與資本的對接更多的是創(chuàng)意先與市場對接，好創(chuàng)意才能與資本對接。
2009年，喜羊羊電影的票房奇跡成為國產(chǎn)動漫業(yè)的一個標(biāo)桿，喜羊羊的衍生產(chǎn)品也迅速占據(jù)市場，長達(dá)六年的投入終于獲得了回報。奧飛動漫第一股在創(chuàng)業(yè)板的上市也標(biāo)志著奧飛已完成從玩具企業(yè)向動漫文化企業(yè)的轉(zhuǎn)型，意欲借助資本市場打造“中國迪士尼”的目標(biāo)。
奧飛動漫作為我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展排在前列的動漫公司，在資本市場上的表現(xiàn)受到業(yè)內(nèi)人士關(guān)注，一位分析師稱，隨著現(xiàn)在我國政府對于文化產(chǎn)業(yè)的扶持，動漫產(chǎn)業(yè)也處于一種較好的經(jīng)營環(huán)境和發(fā)展模式中，該公司目前在行業(yè)中表現(xiàn)十分積極，如果在此基礎(chǔ)之上能夠推出更好的動漫產(chǎn)品，那么對于該公司的未來前景是相當(dāng)不錯，而且如果類似的動漫公司能夠在融資，發(fā)展戰(zhàn)略上做到更加完善，那么在資本市場中的表現(xiàn)也會更加強(qiáng)勢。
動漫產(chǎn)業(yè)被稱為21世紀(jì)知識經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，是IT業(yè)之后的又一個經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，動漫產(chǎn)業(yè)涵蓋了動畫、漫畫、游戲、制造業(yè)等諸多行業(yè)。動漫產(chǎn)業(yè)的逐步崛起，對于與動漫產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的各個產(chǎn)業(yè)都會有很強(qiáng)的推動作用。一組數(shù)據(jù)顯示，中國的兒童每年在食品消費(fèi)上達(dá)350億元人民幣，玩具每年消費(fèi)額為200億元，服裝每年消費(fèi)額為900億元，在兒童音響出版物也達(dá)到了100億元。在一定程度上這些行業(yè)在今后的發(fā)展上都會依賴于動漫產(chǎn)業(yè)的帶動。中國的動漫市場需求是相當(dāng)大的，轉(zhuǎn)化為數(shù)字，中國動漫市場具有上千億元的市場空間。在近些年，國家對推動和發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)方面所出臺的政策對動漫產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展是有相當(dāng)大的幫助的。
動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將推動文化產(chǎn)品的輸出，為我國民族文化“走出去”形成一個良好的氛圍和途徑。文化推廣的國際化在一定程度上也使得中國文化在世界范圍內(nèi)的話語權(quán)有了更重的分量。推動動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并使其在國際市場上有一定的位置，將直接推動我國民族文化在世界上的影響力。國家文化軟實(shí)力的提出與文化品牌建設(shè)有著密切的關(guān)系，而作為動漫品牌，它還是一種民族文化的象征。
4.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)由于高附加值、可持續(xù)發(fā)展性、大容量的就業(yè)機(jī)會和高于國民經(jīng)濟(jì)的增速等而受到越來越多國家的重視，并成為越來越多國家和地區(qū)的發(fā)展方略，不少國家更提出了“文化立國”、“文化強(qiáng)國”的戰(zhàn)略，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)因此成為21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)中最具活力的行業(yè)之一。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)今創(chuàng)意時代活力十足的朝陽行業(yè)。
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的頭號強(qiáng)國——美國，更對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有著清醒的認(rèn)識，他們發(fā)出了“資本的時代已經(jīng)過去，創(chuàng)意的時代已經(jīng)來臨”的呼聲，其文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長速度達(dá)到14%，占GDP的30%以上。2000年，全球音樂唱片市場總值為385億美元，美國市場則占到143億美元，是全球的37%，占了絕對優(yōu)勢。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為美國第一大出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。
日本將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)稱為娛樂觀光業(yè)，得到政府的大力支持，政府為娛樂觀光業(yè)制定了包括《著作權(quán)法》、《文化藝術(shù)振興基本法》等在內(nèi)的法律法規(guī)保障體系，其文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展因此十分迅速。目前，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為日本的第二大產(chǎn)業(yè)，日本素有“動漫王國”之稱，動漫已成為其重要的支柱產(chǎn)業(yè)，日本正從一個傳統(tǒng)的產(chǎn)品制造大國，轉(zhuǎn)向一個文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和輸出大國。2010年6月，日本政府出臺的《新增長戰(zhàn)略》，制定了在海外拓展相關(guān)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)的政策后，其文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將得到更大發(fā)展，預(yù)計到2020年，其在亞洲的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)收益將實(shí)現(xiàn)1萬億日元的目標(biāo)。
法國歷屆政府都非常重視文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中看到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的巨大價值和潛力后，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)制定了系列的優(yōu)惠政策和資助措施，包括法國政府文化和交流部下設(shè)的圖書與閱覽司對出版產(chǎn)業(yè)鏈的資金資助，僅2004年的資助就達(dá)3.73億歐元。法國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)得到了極大發(fā)展，尤其是圖書、出版市場等顯得異?；钴S，出版業(yè)已成為法國的第一大文化產(chǎn)業(yè)，也成為世界圖書的生產(chǎn)、銷售和出口大國，其在全球圖書市場中，僅圖書銷售額和版權(quán)貿(mào)易量就占到了14.7%。此外，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化設(shè)施的管理、電影、旅游業(yè)等，也是法國的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)。
丹麥政府通過為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建立良好的市場機(jī)制、創(chuàng)新環(huán)境，提供專業(yè)知識培訓(xùn)、提供風(fēng)險資本與創(chuàng)投基金等措施，重點(diǎn)發(fā)展了電影、音樂、新興媒體等領(lǐng)域的文化產(chǎn)業(yè)，且發(fā)展事態(tài)良好。據(jù)丹麥統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，1992年～2005年期間，丹麥文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的年均增長率超過20%，已成為丹麥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分和增長最快的行業(yè)之一。
5.作為“十二五”開局之年，我國文化產(chǎn)業(yè)依然保持了高速增長的態(tài)勢和較高的熱度，2011年文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入黃金發(fā)展期，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，推進(jìn)文化科技創(chuàng)新，擴(kuò)大文化消費(fèi)。在傳媒文化的產(chǎn)業(yè)屬性不斷受到重視、產(chǎn)業(yè)進(jìn)程不斷推進(jìn)的趨勢下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、精神文化需求釋放以及國家提升文化實(shí)力戰(zhàn)略，正激發(fā)傳媒文化迎來黃金十年。
中國文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始走上一條以重大戰(zhàn)略性政策推動為主線，以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系從而轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主題的全新路徑。十七屆六中全會開啟了中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全新時代，確立了文化產(chǎn)業(yè)在整個文化建設(shè)乃至在全面建設(shè)小康社會目標(biāo)中的戰(zhàn)略性地位。會議指出，要“加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”，這是繼2010年10月18日黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》和今年3月14日十一屆全國人大四次會議通過的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》之后，在國家層面再次提出“推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”。是新中國成立以來的第一個文化專項規(guī)劃。規(guī)劃對文化產(chǎn)業(yè)的扶持，主要是營造寬松環(huán)境，如銀行貸款、融資上市的標(biāo)準(zhǔn)可以靈活點(diǎn)，門檻可以低一些，為文化企業(yè)創(chuàng)造寬松的融資、上市機(jī)會。
這意味著文化產(chǎn)業(yè)在未來五年內(nèi)占GDP的比重由目前的2.5%上升至5%以上，文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位將會不斷強(qiáng)化，產(chǎn)業(yè)規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速也將加快。有報告指出，如果考慮“十二五”期間GDP內(nèi)生增長，文化產(chǎn)業(yè)復(fù)合增長速度至少達(dá)到22%~25%。據(jù)測算，若按照GDP年均增速9%來計算，到2015年文化產(chǎn)業(yè)增加值占比將翻番，這意味著屆時文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到2.85萬億元，是2009年末的3.4倍。
延續(xù)我國政府對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視和扶持，2011年以來，有關(guān)政府部門出臺了多項與文化產(chǎn)業(yè)有關(guān)的政策措施和扶持手段，中國證監(jiān)會表示，支持符合條件的文化企業(yè)發(fā)行上市，鼓勵文化類上市公司進(jìn)行并購重組。財政部提出，要完善促進(jìn)文化改革發(fā)展的政策保障機(jī)制，提高文化支出占財政支出比例。國稅總局則準(zhǔn)備完善支持新興文化產(chǎn)業(yè)的稅收政策。文化部聯(lián)合保監(jiān)會出臺了保險業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)文件。至此，關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策已經(jīng)形成與銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會的全面合作，加上文化產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺的建成，已經(jīng)形成了一個對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行金融支持的完整體系。
在此政策體系的推動下，2011年支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融創(chuàng)新工具和產(chǎn)品層出不窮，版權(quán)質(zhì)押等也實(shí)現(xiàn)了零的突破。在推動動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和公共技術(shù)服務(wù)平臺的搭建成為重點(diǎn)工作，繼續(xù)通過動漫企業(yè)認(rèn)定為相關(guān)企業(yè)減輕稅負(fù)，通過創(chuàng)立動漫精品工程創(chuàng)新對動漫產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資金扶持的手段，既引導(dǎo)了創(chuàng)作方向，也為企業(yè)參與市場競爭創(chuàng)造了更好的環(huán)境。
文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步得到地方政府的重視，我國大部分省區(qū)市都召開了由地方最高級別領(lǐng)導(dǎo)主持或參加的推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專門會議，對各自區(qū)域的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了資源梳理、特點(diǎn)總結(jié)和發(fā)展規(guī)劃，體現(xiàn)出東部地區(qū)以大城市為中心、以新興產(chǎn)業(yè)門類為主的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，中西部地區(qū)以區(qū)域文化資源為基礎(chǔ)、以特色為主導(dǎo)的跨越式文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。各地政府對文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度仍然維持在較高水平，不僅表現(xiàn)為文化產(chǎn)業(yè)扶持資金的規(guī)模擴(kuò)大，很多地方還相繼成立了資金規(guī)模更大、資金投放效率更高的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，嘗試用市場化的手段調(diào)配資源、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)，乃至制造業(yè)的融合趨勢都表現(xiàn)得更加明顯，文化產(chǎn)業(yè)的服務(wù)性功能更加突出，溢出效應(yīng)開始受到更多的重視，并由此帶來了文化企業(yè)的升級改造和集約化發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的同時，借助其他產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗和實(shí)力，文化企業(yè)也顯示出了升級改造和集約化發(fā)展的特點(diǎn)。2011年以來，我國又有一批文化企業(yè)實(shí)現(xiàn)了上市，股市當(dāng)中的文化傳媒股板塊已經(jīng)形成。這些上市文化企業(yè)大都來自于文化與其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合的“邊緣”地帶，比如新媒體領(lǐng)域等。
進(jìn)入“十二五”時期，文化產(chǎn)業(yè)在保持較快發(fā)展速度的同時還應(yīng)追求較高的發(fā)展質(zhì)量。我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變將指向何處，值得關(guān)注和期待。
三、作答要求
一、認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。（20分）
1.根據(jù)“給定資料１”，對“文化產(chǎn)業(yè)”加以解釋。（10分）
要求：精確、簡明。不超過150字。
2.“給定資料4”介紹了美、日等國在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面的具體做法。請根據(jù)材料分別概括出這些做法。（10分）
要求：內(nèi)容具體，表述清晰，不超過150字。
二、某市將在全市范圍內(nèi)開展“動漫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的探討”活動。請根據(jù)“給定資料”，從“動漫產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀”、“動漫產(chǎn)業(yè)政策”、“動漫發(fā)展趨勢”三個方面為市文化部門擬一份宣傳稿。（20分）
要求：
1.內(nèi)容具體，針對性強(qiáng)；
2.用語恰當(dāng)，通俗易懂；
3.不超過500字。
三、“給定資料２”反映了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的一些問題，假定你是某文化部門工作人員，請就這些問題提出解決建議，供上級有關(guān)部門參考。（20分）
要求：
1.對存在的問題概括準(zhǔn)確、扼要；
2.所提建議具體簡明、有針對性、切實(shí)可行；
3.不超過400字。
四、“給定資料5”畫線部分寫道：“進(jìn)入‘十二五’時期，文化產(chǎn)業(yè)在保持較快發(fā)展速度的同時還應(yīng)追求較高的發(fā)展質(zhì)量。我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變將指向何處，值得關(guān)注和期待?！闭埥Y(jié)合你對這句話的思考，聯(lián)系自己的經(jīng)驗或感受，自擬題目，寫一篇文章。（40分）
要求：
1.自選角度，立意明確，有思想性；
2.參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；
3.語言流暢；
4.總字?jǐn)?shù)800-1000字。
參考答案
一、認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。（20分）
1.根據(jù)“給定資料１”，對“文化產(chǎn)業(yè)”加以解釋。（10分）
要求：精確、簡明。不超過150字。
【參考答案】
文化產(chǎn)業(yè)也叫內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，是指按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為社會公眾提供具有精神性、娛樂性的文化產(chǎn)品，〔3分〕以及對這些文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的一系列活動的集合?！?分〕文化產(chǎn)業(yè)是一種特殊的文化形態(tài)和特殊的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是文化與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，〔3分〕主要包括圖書出版業(yè)、新聞傳媒產(chǎn)業(yè)、動漫產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)、廣告產(chǎn)業(yè)等?！?分〕
【評分說明】
四個要點(diǎn)。
文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延各5分。其中總括句3分，具體闡釋2分。
2.“給定資料4”介紹了美、日等國在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面的具體做法。請根據(jù)材料分別概括出這些做法。（10分）
要求：內(nèi)容具體，表述清晰，不超過150字。
【參考答案】
美國高度重視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?.5分〕
日本大力支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略，完善了文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)?！?.5分〕
法國為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)制定了系列的優(yōu)惠政策和資助措施，給文化產(chǎn)業(yè)提供資金保障?！?.5分〕
丹麥為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建立良好的市場機(jī)制、創(chuàng)新環(huán)境，提供專業(yè)知識培訓(xùn)、提供風(fēng)險資本與創(chuàng)投基金?！?.5分〕
【評分說明】
四個要點(diǎn)，每個要點(diǎn)2.5分。要概括出各個國家的具體措施或者特色服務(wù)。
每個要點(diǎn)相符要相近即可得分。每個要點(diǎn)要么給滿分，要么給0分。
二、某市將在全市范圍內(nèi)開展“動漫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的探討”活動。請根據(jù)“給定資料”，從“動漫產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀”、“動漫產(chǎn)業(yè)政策”、“動漫發(fā)展趨勢”三個方面為市文化部門擬一份宣傳稿。（20分）
要求：
1.內(nèi)容具體，針對性強(qiáng)；
2.用語恰當(dāng)，通俗易懂；
3.不超過500字。
【參考答案】
動漫作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一只獨(dú)秀，已成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。隨著動漫產(chǎn)業(yè)的崛起，動畫、游戲產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品數(shù)量、營業(yè)額度方面取得了可喜進(jìn)步。〔2分〕目前我國動漫產(chǎn)業(yè)處于創(chuàng)造階段，動漫產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾較突出，產(chǎn)業(yè)鏈仍不完善，企業(yè)規(guī)模上小而分散?！?分〕高端人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，原創(chuàng)能力不足，缺乏精品力作和品牌形象，創(chuàng)意與資本尚未形成良性的對接?！?分〕
“十二五”規(guī)劃提出推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱型產(chǎn)業(yè)，十七屆六中全會再度強(qiáng)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，各部門也指出將大力扶持骨干動漫企業(yè)，給予政策資金的扶持?！?分〕在實(shí)際工作中，既加快建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)步伐，又重視搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺，〔2分〕繼續(xù)減輕動漫企業(yè)稅負(fù)，通過創(chuàng)立動漫精品工程進(jìn)行資金扶持，多措并舉。相信動漫產(chǎn)業(yè)能夠抓住發(fā)展的時機(jī)，迎來發(fā)展之春。〔2分〕
動漫產(chǎn)業(yè)是IT業(yè)之后的有一個經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。動漫產(chǎn)業(yè)的逐步崛起，對與動漫產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的各個產(chǎn)業(yè)都會有很強(qiáng)的推動作用。〔2分〕中國的動漫市場需求是相當(dāng)大的，中國動漫市場具有上千億元的市場空間?！?分〕動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將推動文化產(chǎn)品的輸出，為我國民族文化“走出去”形成一個良好的氛圍，創(chuàng)造一條良好的途徑?！?分〕
【評分說明】
結(jié)構(gòu)分：作答內(nèi)容分為三個層次，圍繞現(xiàn)狀、政策、趨勢來談，2分。
要點(diǎn)分：共9個要點(diǎn)，每個2分。具體到各部分，現(xiàn)狀包括已取得的成績以及目前存在的問題；政策從宏觀以及微觀兩個層面展開；趨勢圍繞發(fā)展意義和發(fā)展前景來談。
三、“給定資料２”反映了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的一些問題，假定你是某文化部門工作人員，請就這些問題提出解決建議，供上級有關(guān)部門參考。（20分）
要求：
1.對存在的問題概括準(zhǔn)確、扼要；
2.所提建議具體簡明、有針對性、切實(shí)可行；
3.不超過400字。
【參考答案】
文化產(chǎn)業(yè)存在的問題：一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)空間布局不合理，區(qū)域發(fā)展不平衡；〔2分〕二是項目和產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，發(fā)展思路單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同；〔2分〕三是存在地區(qū)封鎖和行業(yè)壁壘，企業(yè)規(guī)模偏小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和自主創(chuàng)新能力較弱；〔2分〕四是產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量較低，創(chuàng)新型人才緊缺，缺少文化精品項目和具有競爭力的品牌?！?分〕
解決建議：
一是深化文化體制改革，制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略。避免投資的盲目性和雷同性，轉(zhuǎn)變文化資源配置方式，統(tǒng)籌東西部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造文化產(chǎn)業(yè)化的市場環(huán)境?！?分〕
二是完善文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！?分〕
三是實(shí)施系列優(yōu)惠政策和資助措施。提供風(fēng)險資本與創(chuàng)投基金，合理扶持中小型文化企業(yè)的發(fā)展，給文化產(chǎn)業(yè)提供資金保障?！?分〕
四是注重文化產(chǎn)業(yè)與數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的融合。運(yùn)用現(xiàn)代高科技手段開發(fā)文化資源，改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，打造文化產(chǎn)業(yè)精品?！?分〕
五是建立良好的人才培養(yǎng)機(jī)制。提供專業(yè)知識培訓(xùn)，鼓勵和吸納更多的創(chuàng)新性人才投入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中?！?分〕
【評分說明】
結(jié)構(gòu)分：按照問題——對策兩部分作答的，2分。
要點(diǎn)分：總共9個要點(diǎn)，每個2分。
對于問題的概括從產(chǎn)業(yè)格局、發(fā)展模式、企業(yè)自身、技術(shù)人才四大方面來展開。
對策從體制改革、法律法規(guī)、政府政策、科技引進(jìn)、人才培養(yǎng)五個方面來展開。
每個要點(diǎn)相符要相近即可得分。每個要點(diǎn)要么給滿分，要么給0分。
四、“給定資料5”畫線部分寫道：“進(jìn)入‘十二五’時期，文化產(chǎn)業(yè)在保持較快發(fā)展速度的同時還應(yīng)追求較高的發(fā)展質(zhì)量。我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變將指向何處，值得關(guān)注和期待。”請結(jié)合你對這句話的思考，聯(lián)系自己的經(jīng)驗或感受，自擬題目，寫一篇文章。（40分）
要求：
1.自選角度，立意明確，有思想性；
2.參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；
3.語言流暢；
4.總字?jǐn)?shù)800-1000字。
【參考例文】
文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需以“質(zhì)”取勝
文化是民族的血脈，是人民的精神家園。文化產(chǎn)業(yè)作為文化的載體，涉及到人民生活的各個方面，與每個人息息相關(guān)。十七屆六中全會提出：“深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮?！弊源酥?，各省市紛紛召開文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項討論會，制定了本地的文化發(fā)展規(guī)劃，自上而下的配套政策有效的推動了文化產(chǎn)業(yè)的增速發(fā)展。
然而，我們知道文化產(chǎn)品的質(zhì)量是文化產(chǎn)業(yè)的生命線。近年來依靠政策的優(yōu)勢，各地文化產(chǎn)品的數(shù)量、種類百花齊放，但是其背后的質(zhì)量是否符合文化產(chǎn)品的要求，仍值得深思。文化產(chǎn)品如電視劇、電影，其年生產(chǎn)數(shù)量雖以驚人的速度增長，但是精品無論在數(shù)量還是質(zhì)量上，尚不具有足夠的競爭力；喜羊羊的成功為國產(chǎn)動畫帶來新的希望，但相比于發(fā)達(dá)國家，國產(chǎn)動畫由于產(chǎn)品的獨(dú)特性、創(chuàng)新性不足，在國際上影響力仍舊較弱。
沒有質(zhì)量，一切無從談起，沒有質(zhì)量的文化產(chǎn)品，更容易為社會制造文化垃圾。就目前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r看，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不合理，片面追求速度和規(guī)模，產(chǎn)業(yè)項目同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，各個區(qū)域間的不平衡，在一定程度上導(dǎo)致了文化精品產(chǎn)生和傳播過程中時效性的降低。文化產(chǎn)品質(zhì)量的提高不會一日千里，也難以一勞永逸。只有努力克服短板，把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，在保證速度的情況下，創(chuàng)造更多具有競爭力的文化精品，才能在有效時間內(nèi)尋找適合我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色之路。
在政策方面，繼續(xù)推進(jìn)文化體制改革，在發(fā)展的速度和規(guī)模上進(jìn)行監(jiān)督，避免資源的浪費(fèi)和發(fā)展重點(diǎn)的偏移；在品牌方面，注重品牌意識，打造文化精品。在全國打造精品城市熱潮中，北京市提出，截止到2020年，首都將建設(shè)成為在國內(nèi)發(fā)揮示范帶動作用、在國際上具有重大影響力的著名文化中心城市。在注重文化自修自建的過程中，也需要吸收國際上先進(jìn)的經(jīng)驗。如日本通過完善版權(quán)法以及著作法，保障本土文化在國際化過程中保持自身的獨(dú)立性和版權(quán)利益；美國則將視線主要放在文化創(chuàng)新人才的吸收和培養(yǎng)上創(chuàng)意不僅需要人才的給予和完善，同樣需要市場來進(jìn)行傳播。一個具有國際競爭力的品牌必然是在一系列完善的組織下形成的；在市場方面，強(qiáng)調(diào)文化產(chǎn)品的流通性市場與產(chǎn)品的有效對接，國內(nèi)市場與國際市場的對接，逐步提高公眾文化消費(fèi)的品味。
質(zhì)量是文化產(chǎn)品競爭力的核心要素之一，古語說：欲速則不達(dá)。只有生產(chǎn)出高品位、有質(zhì)量的文化產(chǎn)品，更加注重文化產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和綜合效益，才能進(jìn)一步提升文化的支撐力和競爭力，保障文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
【評分說明】
一類卷32-40分〔基準(zhǔn)分36分〕圍繞“推進(jìn)文化體制改革，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)繁榮”主題進(jìn)行立意闡述，分析文化體制改革對于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義和作用，并圍繞如何推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出具體切實(shí)的措施。觀點(diǎn)明確，有思想高度，結(jié)構(gòu)完整，內(nèi)容充實(shí)，條理清晰，語言流暢，書寫工整無誤，字?jǐn)?shù)符合要求。
二類卷24-31分〔基準(zhǔn)分28分〕能結(jié)合材料，圍繞“推進(jìn)文化體制改革，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)繁榮”角度進(jìn)行闡述，聯(lián)系實(shí)際，提出促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施意見。觀點(diǎn)明確、合理，有思想高度，結(jié)構(gòu)完整，內(nèi)容充實(shí)，條理清楚，語言通暢，書寫清晰無誤，字?jǐn)?shù)符合要求。
三類卷16-23分〔基準(zhǔn)分20分〕圍繞“推進(jìn)文化體制改革，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)繁榮”角度進(jìn)行敘述，有觀點(diǎn)，有條理，結(jié)構(gòu)相對完整，語言通暢，書寫可以辨認(rèn)，文面錯誤較少，字?jǐn)?shù)符合要求。
四類卷〔15分以下，凡符合以下任意一項者，均在本等級計分〕：一是觀點(diǎn)完全脫離材料；二是篇幅不足600字；三是不分段落、標(biāo)點(diǎn)的；四是摘抄原文為主的；五是文面錯誤較多的。
說明：
1.沒有標(biāo)題，扣2分。
2.每3個錯別字扣1分，最多扣2分。字?jǐn)?shù)1000字以外，每超過50字，扣1分，最多扣3分。少于800 字，每少50字，扣1分。
