6.2010年10月以來(lái)，河南省許多農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民焚燒玉米秸稈造成周邊濃霧彌漫，能見(jiàn)度很低，并伴有明顯的嗆人煙味，造成局部地區(qū)空氣污染嚴(yán)重，給當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活帶來(lái)了不利影響。河南省環(huán)保廳宣傳處負(fù)責(zé)人焦萬(wàn)益告訴記者，近幾年，省環(huán)保廳和各地政府在查處秸稈焚燒方面，花費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力，但有的地方仍屢禁不止。

　　據(jù)該省環(huán)保廳10月7日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至下午6時(shí)40分，濮陽(yáng)、鄭州、開(kāi)封、漯河、周口5市“可吸入顆粒物級(jí)別為四級(jí)”。隨后，省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站副站長(zhǎng)張軍告訴記者：露天焚燒秸稈造成煙霧，使我省有5個(gè)城市空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)達(dá)到四級(jí)，而四級(jí)已屬于中度污染。甚至有幾個(gè)城市在三級(jí)以上，原因是有霧有霾，而焚燒秸稈本身造成的煙霧，就會(huì)對(duì)空氣質(zhì)量造成影響。焚燒時(shí)空氣中的二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物三項(xiàng)會(huì)達(dá)到高峰，二氧化硫比平時(shí)會(huì)高出一倍，二氧化氮比平時(shí)高出三倍。并且秸稈燃燒時(shí)本身就與空氣中的可吸入顆粒物有直接關(guān)系。

　　7.2010年8月25日，江蘇省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)簽訂儀式在南京舉行，徐鳴副省長(zhǎng)代表省政府和16個(gè)示范縣（市、區(qū)）簽訂了2010年目標(biāo)責(zé)任書(shū)。此舉拉開(kāi)了江蘇省最大規(guī)模的農(nóng)村環(huán)境綜合整治的大幕。

　　記者了解到，江蘇省農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。蘇南地區(qū)主要是生活污水污染，蘇中、蘇北地區(qū)主要是生活垃圾和畜禽養(yǎng)殖污染。同時(shí)，環(huán)保公共服務(wù)過(guò)于分散，分散式的村莊治理和單一的工程治理已經(jīng)不適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需要，必須探索綜合的、連片的農(nóng)村環(huán)境治理新模式。

　　“連片整治農(nóng)村環(huán)境這一環(huán)保新政，標(biāo)志著農(nóng)村環(huán)境綜合整治進(jìn)入了提高階段。”有關(guān)人士介紹說(shuō)，江蘇省把農(nóng)村生活污水和垃圾治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理等作為全省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范的重點(diǎn)內(nèi)容，其中，在太湖流域重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村生活污水處理工作，在淮河流域蘇中地區(qū)重點(diǎn)開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染治理工作，在蘇北地區(qū)重點(diǎn)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)收集模式完善建設(shè)工作。目前，全省16個(gè)有條件的縣（市、區(qū)）入選首批示范建設(shè)區(qū)域，通過(guò)連片整治帶動(dòng)其他環(huán)境問(wèn)題的解決，形成農(nóng)村環(huán)境連片整治的示范效應(yīng)。

　　據(jù)介紹，江蘇省2010年農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，共涉及70個(gè)建制鎮(zhèn)、734個(gè)行政村、總面積3626平方公里，分別占全省的7.7%、4.5%和3.5%。計(jì)劃建設(shè)344套農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，形成處理能力3.2萬(wàn)噸/日，建設(shè)截污管網(wǎng)1468公里；建設(shè)農(nóng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)站32座、非規(guī)?；笄菁S便綜合利用與處置設(shè)施6座、飲用水水源地保護(hù)工程1項(xiàng)，預(yù)算總投資7.02億元，其中中央財(cái)政補(bǔ)助2.5億元。有關(guān)人士告訴記者，通過(guò)本年度的農(nóng)村環(huán)境連片整治，將妥善處理示范片區(qū)內(nèi)的農(nóng)村生活污水和生活垃圾，基本解決非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染問(wèn)題，保證村民飲水安全。直接受益人口182萬(wàn)人，占全省農(nóng)村人口的5.3%。

　　8.目前我國(guó)在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面存在法律缺位。我國(guó)關(guān)于環(huán)境的法律、法規(guī)對(duì)我國(guó)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用，但是，目前我國(guó)環(huán)境法律體系還不完善，不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的需要，因此需要出臺(tái)一部“農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法”。

　　我國(guó)有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的立法規(guī)定比較零散、不全面，缺乏對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的基本原則、制度及主要法律措施系統(tǒng)而明確的規(guī)定，無(wú)法滿足當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的需要。如《環(huán)境保護(hù)法》只是對(duì)涉及農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題和污染治理，做了原則性、概括性的規(guī)定，缺乏可操作性。同時(shí)，規(guī)則不完善，缺少實(shí)施系統(tǒng)的支持，對(duì)農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理的具體問(wèn)題考慮不足。在我國(guó)農(nóng)村一些重要環(huán)境領(lǐng)域的保護(hù)存在立法空白，如農(nóng)村生活污水污染防治、土壤污染防治、農(nóng)用塑料薄膜污染防治和農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的立法基本上都是空白。

　　另外，我國(guó)已出臺(tái)的影響農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，有相互“打架”的現(xiàn)象。如現(xiàn)行的《土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，對(duì)保護(hù)基本農(nóng)田做了規(guī)定，被稱之為“世界上最嚴(yán)格的土地管理制度”。但是，由于當(dāng)時(shí)有關(guān)的一些法律鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，其中又缺少保護(hù)環(huán)境的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，加之對(duì)地方領(lǐng)導(dǎo)干部的考核過(guò)分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)政績(jī)，結(jié)果導(dǎo)致在1998年新《土地管理法》生效后的幾年里，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)上去了，但耕地保護(hù)的目標(biāo)不僅沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，反而出現(xiàn)了一些地方亂占耕地、亂占基本農(nóng)田、亂建開(kāi)發(fā)區(qū)的新高峰。

　　9.寬敞平整的水泥路，清一色的太陽(yáng)能熱水器；廚房里用的是清潔能源沼氣，屋前屋后都實(shí)行綠化、硬化、亮化，垃圾實(shí)行分類收集，由村里安排專人清運(yùn)……這是安徽省巢湖市含山縣林頭鎮(zhèn)陳墩村給記者留下的印象。據(jù)巢湖市新農(nóng)村建設(shè)辦公室介紹，該市日前出臺(tái)《全市新農(nóng)村建設(shè)垃圾集中處理工作實(shí)施方案》，開(kāi)展“清潔鄉(xiāng)村”行動(dòng)后，含山、無(wú)為、和縣已相繼啟動(dòng)農(nóng)村垃圾集中處理工作。

　　據(jù)介紹，巢湖市農(nóng)村垃圾集中處理的總體目標(biāo)是，用3—5年的時(shí)間在全市范圍內(nèi)逐步推開(kāi)農(nóng)村垃圾集中處理工作，對(duì)農(nóng)村垃圾集中處理進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，使農(nóng)村人居環(huán)境明顯得到改善，基本實(shí)現(xiàn)“四有四無(wú)”：有垃圾集中處理設(shè)施，有衛(wèi)生保潔隊(duì)伍，有長(zhǎng)效管理機(jī)制，有穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)保障；庭院圈廁無(wú)積存垃圾，村莊內(nèi)外無(wú)散倒垃圾，溝塘河渠農(nóng)田無(wú)漂浮垃圾，農(nóng)村交通干道無(wú)白色垃圾?！安荒茏屴r(nóng)民日子富了，村子卻臟了。這是巢湖市新農(nóng)村建設(shè)垃圾集中處理工作的最終目標(biāo)。”

　　全市農(nóng)村垃圾集中處理工作主要采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣處理模式，通過(guò)“戶集、組收、村運(yùn)、鎮(zhèn)（縣）處理”的方式，對(duì)不能回收利用的農(nóng)村垃圾進(jìn)行集中填埋或焚燒等處理。具體分三個(gè)階段組織實(shí)施：至2010年8月，農(nóng)村垃圾集中處理工作覆蓋到省、市、縣區(qū)三級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)；第二階段，2010年9月—2011年8月，覆蓋到沿道、沿湖、沿江所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組；第三階段，2011年9月—2012年8月，覆蓋到全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組。

　　截至目前，全市三批877個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范自然村均得到了有效整治；共改路1684.21公里、改水50722戶、改廁41191戶；清垃圾19萬(wàn)多噸，清雜物27244處，清污水塘坑1778口、清污水溝渠1932條199.17公里；拆除破舊房、廢棄房8576間16萬(wàn)多平方米，整頓清理村內(nèi)空地30多萬(wàn)平方米，拆除畜禽圈舍8907間約10萬(wàn)平方米，絕大部分示范點(diǎn)還實(shí)施了村莊綠化美化亮化工程。

　　10.2009年12月中旬，記者來(lái)到河北薊縣的一個(gè)村莊，在這里住了一輩子的甄大爺告訴記者：“我今年80歲了，院子后面的那個(gè)垃圾坑，原本是個(gè)大池塘，我小時(shí)候、我兒子小時(shí)候，都在那里游泳、摸魚(yú)，冬天就在上面滑冰。有一年下大雨，塘里的水溢了出來(lái)，我家院子里全是水，還有魚(yú)游到院子里?？涩F(xiàn)在，你看看，水沒(méi)多少了，還有人往里面倒垃圾，夏天我家滿院子飄的都是臭味。”

　　正如甄大爺所說(shuō)的，以往農(nóng)村空氣好、水好，而今這些優(yōu)勢(shì)正逐漸消失，從前是“小橋、流水、人家”，而今有些甚至成為了傾倒生活垃圾的場(chǎng)所，并由此給部分農(nóng)村環(huán)境造成了巨大的破壞。國(guó)家環(huán)境保護(hù)部調(diào)查表明，目前全國(guó)仍有3億多農(nóng)村人口飲水達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)，其中因污染造成的飲用水不安全人口達(dá)9000多萬(wàn)人。

　　“室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差”正成為一些農(nóng)村的形象寫(xiě)照。據(jù)測(cè)算，全國(guó)農(nóng)村每年產(chǎn)生生活垃圾約2.8億噸，產(chǎn)生生活污水約90多億噸，而這其中絕大多數(shù)都沒(méi)有處理，生活污水和垃圾隨意傾倒、隨意排放。

　　在甄大爺所住的村莊，每天早晨都有一個(gè)人挨家挨戶敲門收集糞便，但這些收集來(lái)的污物，并沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一處理，而是傾倒在了離村子稍遠(yuǎn)一點(diǎn)兒的地方。據(jù)調(diào)查，在我國(guó)廣大的農(nóng)村，像這樣的垃圾處理方式不在少數(shù)。

　　農(nóng)村不但缺乏生活垃圾處理系統(tǒng)，更重要的是，人們根本就沒(méi)有意識(shí)到這樣的垃圾處理方式會(huì)對(duì)自己的健康帶來(lái)不利的影響。比如在農(nóng)村，生活廢水隨手潑到地上，或是傾倒進(jìn)附近的河流，是一件很自然的事情，有些人家還將生活廢水積攢起來(lái)澆灌農(nóng)作物。但現(xiàn)在的生活廢水中含有大量的洗滌劑，洗滌劑中的化學(xué)成分在河流中會(huì)污染水源，傾倒在田地里則會(huì)使土地板結(jié)。絕大多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為環(huán)保工作與己無(wú)關(guān)，認(rèn)為是政府及環(huán)保部門的事情，自己則置身事外；有的農(nóng)村居民竟然不知道什么是環(huán)保，為什么要環(huán)保，認(rèn)為自己生活水平提高了能過(guò)上好日子就是他的現(xiàn)實(shí)追求；少數(shù)農(nóng)民認(rèn)為環(huán)保工作是我們每一個(gè)人的職責(zé)。在這種環(huán)保意識(shí)指導(dǎo)下，對(duì)于破壞環(huán)境危害生態(tài)的行為絕大多數(shù)人采取冷眼旁觀的態(tài)度，極少有人積極制止并依靠自己的力量拯救環(huán)境減少污染。

　　11.湖南省懷化市環(huán)保局把加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，探索中國(guó)環(huán)保新道路的重要突破口，在溆浦縣開(kāi)展了農(nóng)村環(huán)保工作試點(diǎn)。

　　在具體的開(kāi)展過(guò)程中，溆浦縣環(huán)保局不僅設(shè)置了環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)，同時(shí)還在8個(gè)辦事處（各轄4—6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和縣城盧峰鎮(zhèn)設(shè)立了區(qū)域性環(huán)境監(jiān)察中隊(duì)，人員經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政全額撥款。環(huán)境監(jiān)察中隊(duì)明確人員分工，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排一名環(huán)境監(jiān)察員，工業(yè)重鎮(zhèn)安排兩名環(huán)境監(jiān)察員。環(huán)境監(jiān)察中隊(duì)由溆浦縣環(huán)保局統(tǒng)一管理，同時(shí)接受所在辦事處黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)。環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)對(duì)中隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，中隊(duì)組織環(huán)境監(jiān)察員開(kāi)展日常工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常環(huán)境監(jiān)管工作由環(huán)境監(jiān)察員負(fù)責(zé)，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法由中隊(duì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織，實(shí)行集中執(zhí)法。

　　經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐，試點(diǎn)工作取得了初步成效。環(huán)境監(jiān)察中隊(duì)的設(shè)立，促進(jìn)了基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府環(huán)境意識(shí)的提高，也解決了基層黨委、政府想抓環(huán)保工作而無(wú)隊(duì)伍去抓的問(wèn)題。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，各環(huán)境監(jiān)察中隊(duì)針對(duì)本轄區(qū)企業(yè)實(shí)際情況，建立了環(huán)境監(jiān)察日常管理制度，積極參與污染專項(xiàng)整治，及時(shí)解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題及污染糾紛。

　　通過(guò)設(shè)置區(qū)域性環(huán)境監(jiān)察中隊(duì)，溆浦縣切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)村環(huán)保工作，但也面臨很多現(xiàn)實(shí)困難。主要表現(xiàn)在：缺乏總體規(guī)劃，在推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保工作時(shí)對(duì)于該抓什么、怎樣抓缺乏明晰思路，農(nóng)村環(huán)境污染防治、農(nóng)村生活污水處置等工作開(kāi)展不夠。參與基層黨委、政府綜合決策的機(jī)制尚不健全。基層黨委、政府要求環(huán)境監(jiān)察中隊(duì)加強(qiáng)企業(yè)污染監(jiān)管和污染糾紛處置，但聽(tīng)取環(huán)保部門意見(jiàn)、讓環(huán)保參與綜合決策較少。環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)不高，環(huán)保專業(yè)人才缺乏，影響了農(nóng)村環(huán)保工作的開(kāi)展。

　　三、申論要求

　　（一）假設(shè)你是政府機(jī)關(guān)公務(wù)員，針對(duì)我國(guó)農(nóng)村環(huán)境存在的污染問(wèn)題，撰寫(xiě)一份《關(guān)于加強(qiáng) 治理農(nóng)村環(huán)境污染的工作意見(jiàn)》的內(nèi)容提綱。（20分）

　　要求：（1）不必考慮格式，寫(xiě)出要點(diǎn)即可。

　?。?）條理清晰，措施建議具有針對(duì)性和可行性，不超過(guò) 400 字。

　　（二） 給定資料4中提到“國(guó)家在全國(guó)推行‘以獎(jiǎng)促治’政策”，談?wù)勅绾胃玫刎瀼卦擁?xiàng)政策。（30分）

　　要求：觀點(diǎn)明確，分析深入，條理清晰，不超過(guò)400字。

　　（三） 圍繞“給定材料”主旨，聯(lián)系實(shí)際，以“沒(méi)有好環(huán)境，哪來(lái)新農(nóng)村”為題，自擬副標(biāo)題，寫(xiě)一篇議論文。（50分）

　　要求：（1）觀點(diǎn)明確、論述深刻、內(nèi)容充實(shí)。

　?。?）結(jié)構(gòu)完善、條理清晰、語(yǔ)言流暢。

　?。?）字?jǐn)?shù)1200字左右。

　　2013年山東省公務(wù)員考試《申論》模擬試卷參考答案

　　（一）答案提示

　?。?）加強(qiáng)宣傳，切實(shí)提高農(nóng)民的環(huán)保認(rèn)識(shí)，通過(guò)各種有效方式，廣泛開(kāi)展貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的環(huán)保宣傳和科普教育。

　?。?）進(jìn)一步明確職責(zé)，建立齊抓共管、分工協(xié)作的環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)建立環(huán)保隊(duì)伍，保證農(nóng)村環(huán)境污染治理工作順利開(kāi)展。

　?。?）大力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，把對(duì)畜禽養(yǎng)殖及村鎮(zhèn)生活污水的污染整治落實(shí)到整個(gè)村鎮(zhèn)，對(duì)生活垃圾統(tǒng)一收集填埋，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的污染治理。

　　（4）加大資金投入力度，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃中，建立穩(wěn)定的農(nóng)村環(huán)保資金來(lái)源渠道，保證農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落到實(shí)處。

　?。?）完善環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，加速對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)保的環(huán)境立法。對(duì)有一定規(guī)模的農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)保審批制度，并加大執(zhí)法監(jiān)督力度，對(duì)農(nóng)村環(huán)境違法事件嚴(yán)厲查處。

　?。?）重拳整治造成環(huán)境污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，對(duì)凡不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)或者“十五小”“新五小”企業(yè)，一律關(guān)閉取締。

　　（二）答案提示

　?。?）在明確“以獎(jiǎng)促治”政策的總體要求、工作目標(biāo)和實(shí)施程序等內(nèi)容的基礎(chǔ)上，首先要確定當(dāng)?shù)剡M(jìn)行農(nóng)村環(huán)境污染治理的主要目標(biāo)，因地制宜地處理好立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。立足當(dāng)前找準(zhǔn)最突出、最直接、最緊迫的環(huán)境問(wèn)題，在財(cái)力有限的情況下，集中力量攻堅(jiān)克難，并著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制，以促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)深層次矛盾的解決，為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

　?。?） 中央財(cái)政“以獎(jiǎng)促治”資金是補(bǔ)助性資金，重在發(fā)揮引導(dǎo)、推動(dòng)作用，因此地方財(cái)政要建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，與中央的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金形成良性互動(dòng)，解決好后續(xù)資金的來(lái)源問(wèn)題。

　?。?） 要把“以獎(jiǎng)促治”的資金好鋼用在“刀刃”上，尤其是用在集中解決在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和不發(fā)達(dá)地區(qū)嚴(yán)重危害農(nóng)村居民健康、群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題上。

　?。?） 在“以獎(jiǎng)促治”政策的貫徹執(zhí)行過(guò)程中，建立監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，確保資金能夠合理利用并對(duì)成效顯著的地區(qū)予以獎(jiǎng)勵(lì)，從而更好地鞏固治理成效。

　　（三）參考范文

　　沒(méi)有好環(huán)境，哪來(lái)新農(nóng)村

　　——將治理農(nóng)村環(huán)境污染提上日程印象中的農(nóng)村應(yīng)該是天藍(lán)、日麗、山青、水碧的世外桃源，但遺憾的是，由于受諸多因素的影響，現(xiàn)在的農(nóng)村呈現(xiàn)在我們眼前的卻是：村口堆滿垃圾，隨處可見(jiàn)被丟棄、堆積的農(nóng)藥瓶、白色地膜、牲畜糞便等，“有良田美池桑竹之屬”的優(yōu)美似乎只能留在文學(xué)作品中和人們無(wú)限的回憶里了。為什么昔日農(nóng)村的青山綠水變成了今日的垃圾成山、惡臭遍水？

　　究其深層次的原因，我們可以發(fā)現(xiàn)：一是農(nóng)村環(huán)境治理資金匱乏。沒(méi)有建立穩(wěn)定的農(nóng)村環(huán)保資金來(lái)源渠道，治理農(nóng)村環(huán)境污染專項(xiàng)資金短缺導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重缺乏。二是環(huán)境監(jiān)管、保障體系和政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不健全。我國(guó)長(zhǎng)期將環(huán)保工作的重點(diǎn)放在城市和工業(yè)污染防治上，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)缺乏科學(xué)規(guī)劃，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)沒(méi)有建立起綜合決策機(jī)制，以及預(yù)防和解決環(huán)境污染的環(huán)保機(jī)構(gòu)。另外，立法的不足再加上相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的不健全，就導(dǎo)致治理農(nóng)村環(huán)境污染法無(wú)定規(guī)，無(wú)法從制度層面對(duì)治理農(nóng)村環(huán)境污染的舉措進(jìn)行保障。三是農(nóng)民本身的環(huán)保意識(shí)差。將生活垃圾隨意堆放、焚燒、不加收集亂扔亂拋的現(xiàn)象，在許多農(nóng)村地區(qū)屢見(jiàn)不鮮。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。隨著城市環(huán)境的日益惡化，工業(yè)企業(yè)有逐漸由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村之勢(shì)，一些企業(yè)違規(guī)排污的行為給農(nóng)村的環(huán)境和資源帶來(lái)了巨大的危害。

　　農(nóng)村環(huán)境污染制約和影響著農(nóng)村的發(fā)展，威脅著農(nóng)村人口的健康，破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。沒(méi)有好環(huán)境就沒(méi)有新農(nóng)村，治理農(nóng)村環(huán)境污染，還農(nóng)村一片凈土是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的應(yīng)有之義。將治理農(nóng)村環(huán)境污染提上日程已迫在眉睫。

　　切實(shí)把治理農(nóng)村環(huán)境污染提上日程，保障資金來(lái)源是基礎(chǔ)。國(guó)家在全國(guó)推行“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策以來(lái)，一批群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題得到解決，眾多村莊的村容村貌明顯改善。但我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到中央財(cái)政“以獎(jiǎng)促治”資金是補(bǔ)助性資金，重在引導(dǎo)、推動(dòng)，因此，要將農(nóng)村環(huán)境污染治理落到實(shí)處，更重要的是要保障專項(xiàng)資金的后續(xù)來(lái)源。

　　切實(shí)把治理農(nóng)村環(huán)境污染提上日程，建立健全相關(guān)法規(guī)、制度是保障。農(nóng)村環(huán)境污染防治必須進(jìn)入有法可依、依法治理的新階段。關(guān)鍵是要完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，制定出臺(tái)農(nóng)村環(huán)境污染治理相關(guān)政策和規(guī)章制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)建立起綜合決策機(jī)制，以及預(yù)防和解決環(huán)境污染的環(huán)保機(jī)構(gòu)，從而為治理農(nóng)村環(huán)境污染提供制度方面的支持。

　　切實(shí)把治理農(nóng)村環(huán)境污染提上日程，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)是關(guān)鍵。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和素質(zhì)是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的根本和關(guān)鍵。因此，加大宣傳力度，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，使其意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，方能營(yíng)造一個(gè)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)氛圍，使農(nóng)村環(huán)境污染防治的各項(xiàng)政策法規(guī)更加順利地得以實(shí)施。

　　“冰凍三尺非一日之寒”，農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題不是短時(shí)間內(nèi)形成的，同樣治理農(nóng)村環(huán)境污染更非朝夕之功，需下大氣力。由于全國(guó)各地情況不盡相同，我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況因地制宜地采取相應(yīng)對(duì)策，切實(shí)把農(nóng)村環(huán)境污染的治理問(wèn)題擺上議事日程，以真正建設(shè)好生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。