2017年山東公務(wù)員考試申論模擬卷（二）
（附參考答案）
word打印版下載：2017年山東公務(wù)員考試申論模擬卷（二）及參考答案
一、注意事項(xiàng)
1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。
2.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的作答要求依次作答在答題紙指定位置。
3.答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。
4.作答時(shí)必須使用黑色鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。
二、給定資料
資料1
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)科技發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)構(gòu)成發(fā)生了重大變化，勞動(dòng)力素質(zhì)也有了相當(dāng)提高。但總的來(lái)看，面對(duì)日新月異的科學(xué)技術(shù)變革，面對(duì)日益強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，面對(duì)以創(chuàng)新和技術(shù)升級(jí)為主要特征的激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)自主創(chuàng)新能力薄弱的問(wèn)題已經(jīng)日益成為發(fā)展的瓶頸。
很多關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，一些重要產(chǎn)業(yè)對(duì)外技術(shù)依存度過(guò)高。我國(guó)100%的光纖制造設(shè)備、80%以上的集成電路制造設(shè)備和石化裝備、70%的數(shù)控機(jī)床都是國(guó)外產(chǎn)品。在新興產(chǎn)業(yè)方面，半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)80%以上的大功率、高亮度LED芯片，太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)90%以上的硅提純技術(shù)等依賴(lài)進(jìn)口。
重引進(jìn)、輕開(kāi)發(fā)，重模仿、輕創(chuàng)新，難以擺脫重復(fù)引進(jìn)困境。我國(guó)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收投入明顯偏低。2003年以前，大中型工業(yè)企業(yè)技術(shù)引進(jìn)與消化吸收經(jīng)費(fèi)之比在14︰1以上；2004年以來(lái)逐步改善，但仍在4︰1左右。
國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為本土技術(shù)創(chuàng)新提供的機(jī)會(huì)偏少。2002年，大部分高技術(shù)含量市場(chǎng)被國(guó)外企業(yè)占有。2008年，大中型工業(yè)企業(yè)引進(jìn)國(guó)外技術(shù)的經(jīng)費(fèi)是購(gòu)買(mǎi)國(guó)內(nèi)技術(shù)的4.2倍，與日韓處在我國(guó)相同發(fā)展時(shí)期所采取的支持本土技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略差距太大。同時(shí)，中小企業(yè)普遍融資難。
科技管理體制改革亟待深化。多頭管理和部門(mén)分割等“老大難”問(wèn)題，導(dǎo)致科技資源效率低下、重復(fù)浪費(fèi)，不利于創(chuàng)新能力提高。如在核電技術(shù)引進(jìn)過(guò)程中，由于條塊分割、各自為陣、重復(fù)引進(jìn)，反復(fù)陷入“引進(jìn)-落后-再引進(jìn)”的困境；反觀(guān)高鐵，正是由于統(tǒng)一規(guī)劃，整合行業(yè)資源，對(duì)外發(fā)揮戰(zhàn)略買(mǎi)家優(yōu)勢(shì)，對(duì)內(nèi)統(tǒng)一組織消化吸收再創(chuàng)新，才取得了高鐵集成創(chuàng)新的成就。又如科研設(shè)施，國(guó)家、地方、社會(huì)近年來(lái)投巨資配置了大量的科研設(shè)施，甚至讓一些成果斐然的國(guó)外研究機(jī)構(gòu)也羨慕不已，但其利用率十分低下。我國(guó)大型科研設(shè)施利用率僅25%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的170%~200%,一些昂貴的設(shè)備臨近報(bào)廢期限卻尚未開(kāi)封。
面對(duì)我國(guó)目前存在的種種問(wèn)題，提高自主創(chuàng)新尤為重要。加快提高自主創(chuàng)新能力，是“十一五”時(shí)期引導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的迫切需要，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的迫切需要，是增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力和競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要，也是在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中從根本上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的迫切需要。
資料2
新能源汽車(chē)未來(lái)逐漸替換傳統(tǒng)汽油車(chē)已成為各國(guó)發(fā)展汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的共鳴，作為核心部件的動(dòng)力電池則更被企業(yè)和投資者看好。然而目前，我國(guó)動(dòng)力電池的核心部件仍大量依靠進(jìn)口，核心技術(shù)研發(fā)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。
新能源汽車(chē)，是指采用非常規(guī)的車(chē)用燃料作為動(dòng)力來(lái)源的汽車(chē)，包括混合動(dòng)力汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)、燃料電池電動(dòng)汽車(chē)、氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車(chē)等。動(dòng)力電池的核心部件大量依靠進(jìn)口，根本原因在于自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科研和生產(chǎn)水平與國(guó)際上存在差距。
要達(dá)到“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變，在整合全球優(yōu)勢(shì)資源的前提下，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新還應(yīng)在注重集成創(chuàng)新和再創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，打造企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能建設(shè)國(guó)際知名的自主品牌。來(lái)自行業(yè)協(xié)會(huì)、乘用車(chē)、商用車(chē)等不同領(lǐng)域的專(zhuān)家表示，在自主品牌創(chuàng)新探索過(guò)程中普遍面臨的問(wèn)題，暴露出了中國(guó)汽車(chē)行業(yè)自主創(chuàng)新的“通病”.
在國(guó)家汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃中，政府鼓勵(lì)汽車(chē)企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)重組，意在通過(guò)整合資源，形成專(zhuān)業(yè)化的分工局面，但從現(xiàn)在的趨勢(shì)看，由于市場(chǎng)的快速增長(zhǎng)，各個(gè)汽車(chē)廠(chǎng)家又開(kāi)始紛紛自己動(dòng)手，減少成本、擴(kuò)大產(chǎn)能，從零部件到整車(chē)完全是自己來(lái)生產(chǎn)、自己來(lái)開(kāi)發(fā)，因此現(xiàn)在專(zhuān)業(yè)化分工有往回倒流的趨勢(shì)。
另外，一個(gè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)需要經(jīng)歷三個(gè)過(guò)程，前期研究、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品過(guò)程。目前絕大多數(shù)自主品牌企業(yè)只做到了產(chǎn)品過(guò)程，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)解決產(chǎn)品來(lái)源的問(wèn)題，確實(shí)有很多途徑，但是這些途徑未必是最好的辦法，而前期研究可以說(shuō)在國(guó)內(nèi)自主品牌企業(yè)里面確實(shí)還是一個(gè)空白。在最關(guān)鍵的前期開(kāi)發(fā)和后期的服務(wù)上，我國(guó)自主品牌與國(guó)外確實(shí)有很大的差距。
自主品牌創(chuàng)新能力低，重視應(yīng)用性開(kāi)發(fā)，對(duì)基礎(chǔ)性的研發(fā)工作投入不夠。還有一個(gè)核心的問(wèn)題是有些企業(yè)相當(dāng)有實(shí)力，有意愿投入，但是由于缺乏政策的引導(dǎo)以及消費(fèi)環(huán)境的牽引，使得企業(yè)不敢投入，也不愿意投入。因?yàn)橥度攵嗟钠髽I(yè)是吃虧最多的企業(yè)，所以企業(yè)也往往不敢投入。也就導(dǎo)致企業(yè)更重視應(yīng)用性開(kāi)發(fā)，甚至有時(shí)候只是應(yīng)對(duì)政策。
自主創(chuàng)新能力不足已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的瓶頸。我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，卻不能稱(chēng)為制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，在國(guó)際分工中，我國(guó)的很多產(chǎn)業(yè)都位于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈低端，花很大的代價(jià)掙很少的錢(qián)。例如以往我們賣(mài)8億件襯衫才能換一架A380客機(jī)。由于缺乏核心技術(shù)，企業(yè)在國(guó)際上也處于不利地位，我國(guó)連生產(chǎn)一臺(tái)DVD都要交大量專(zhuān)利費(fèi)。而發(fā)展高新技術(shù)的一些核心零部件和技術(shù)依靠進(jìn)口，更是阻礙了我國(guó)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
拼資源、拼勞動(dòng)力的發(fā)展是不可持續(xù)的，必須依靠自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步才能獲得經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和資源環(huán)境的保護(hù)。近百年來(lái)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展史也說(shuō)明了這一點(diǎn)：二戰(zhàn)后，日本依靠科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在30年間一躍成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)，韓國(guó)僅用40年竟成為了世界第五大科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)。誰(shuí)走在自主創(chuàng)新的前列，研發(fā)出符合時(shí)代潮流的新材料、新工藝、新技術(shù)，誰(shuí)就能在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上占領(lǐng)先機(jī)。
資料3
“到1980年代，對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，80%來(lái)自知識(shí)、科技的進(jìn)步。而在20世紀(jì)上半葉的時(shí)候，這個(gè)貢獻(xiàn)率只有45%,日本更是這樣，1950年代的時(shí)候是55%,但是到了1980年代已經(jīng)達(dá)到82%,甚至超過(guò)了美國(guó)。整個(gè)世界統(tǒng)計(jì)的平均數(shù)，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用達(dá)到60%~80%.”清華大學(xué)深圳研究生院創(chuàng)新與管理研究所副所長(zhǎng)楊武博士認(rèn)為，自主創(chuàng)新與自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)決定各國(guó)在產(chǎn)業(yè)鏈上的分工和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，自主創(chuàng)新的本質(zhì)是獲取自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)下不斷產(chǎn)生的一些新的產(chǎn)業(yè)也是知識(shí)和科技進(jìn)步帶來(lái)的。
“什么叫創(chuàng)新？創(chuàng)新就是一個(gè)好的構(gòu)思或一個(gè)好的發(fā)明，從它的產(chǎn)生到它的商業(yè)化應(yīng)用，這整個(gè)過(guò)程叫創(chuàng)新。比如說(shuō)從照相技術(shù)的發(fā)明，到它最后應(yīng)用于生產(chǎn)和消費(fèi)，整個(gè)過(guò)程就是創(chuàng)新。所以創(chuàng)新要強(qiáng)調(diào)的就是技術(shù)的構(gòu)思和發(fā)明及其商業(yè)化應(yīng)用的全過(guò)程，這點(diǎn)不同于發(fā)明?！睏钗渑e例稱(chēng)，在深圳，人們體會(huì)最深的就是有關(guān)DVD行業(yè)的問(wèn)題，很多專(zhuān)家談到知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)利的時(shí)候都要談DVD行業(yè)。世界DVD制造業(yè)中心在中國(guó)廣東，廣東DVD制造業(yè)中心在深圳。由于國(guó)際6C聯(lián)盟、3C聯(lián)盟掌握了DVD大量的核心技術(shù)，它們要求中國(guó)企業(yè)每臺(tái)DVD支付15~25美元不等的專(zhuān)利費(fèi)。這對(duì)我國(guó)DVD制造企業(yè)造成了非常大的打擊，全國(guó)在2005年下半年有100多家DVD廠(chǎng)倒閉。
楊武表示，從DVD行業(yè)的例子不難看出，要想有核心競(jìng)爭(zhēng)力，在競(jìng)爭(zhēng)中處于主動(dòng)地位，就必須掌握“根部技術(shù)”,只有不斷去創(chuàng)新，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，獲取更大的利潤(rùn)。他認(rèn)為，誰(shuí)擁有自主創(chuàng)新能力，誰(shuí)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，誰(shuí)就能夠獲得高利潤(rùn)和競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就能笑到最后。
“真正的核心技術(shù)是花錢(qián)買(mǎi)不來(lái)的”.楊武認(rèn)為，國(guó)外的核心技術(shù)是不會(huì)賣(mài)的，這一點(diǎn)也是為什么自主創(chuàng)新在目前變得如此重要的原因。他表示，要認(rèn)識(shí)到自主創(chuàng)新是一個(gè)長(zhǎng)期的積累，沒(méi)有積累就很難達(dá)到一定的高度，自主創(chuàng)新是一個(gè)要求非常高、風(fēng)險(xiǎn)非常大的創(chuàng)新模式或戰(zhàn)略模式。
楊武說(shuō)，在“二戰(zhàn)”之前，日本通過(guò)改進(jìn)其專(zhuān)利制度，使國(guó)外很多企業(yè)到日本申請(qǐng)專(zhuān)利，把技術(shù)都引進(jìn)到日本，日本成為一個(gè)工業(yè)強(qiáng)國(guó)、軍事強(qiáng)國(guó)。“二戰(zhàn)”以后，日本基本處于崩潰的邊緣，這時(shí)候日本重新跟美國(guó)搞好政治關(guān)系，從歐洲、美國(guó)引進(jìn)大量的技術(shù)，日本企業(yè)從模仿、改良、改進(jìn)、創(chuàng)新做起，于是它們?cè)跈C(jī)械、電器、化學(xué)這些領(lǐng)域得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。但是美國(guó)對(duì)日本開(kāi)展專(zhuān)利戰(zhàn)以后，日本受到嚴(yán)重打擊，日本人開(kāi)始對(duì)其專(zhuān)利體制進(jìn)行檢討，發(fā)現(xiàn)不搞自主創(chuàng)新不行，所以日本人由過(guò)去的技術(shù)立國(guó)上升到科技立國(guó)，上升到知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)。
資料4
不論是在韓國(guó)還是日本，你可能會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象，滿(mǎn)街飛奔的小車(chē)幾乎清一色本國(guó)制造，而化妝品、電子產(chǎn)品專(zhuān)柜，更是本國(guó)品牌的天下。
這是韓日這么多年來(lái)堅(jiān)持自主創(chuàng)新、打造自主品牌、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的結(jié)果，所以你也不用奇怪，為什么一個(gè)面積不大的韓國(guó)，研發(fā)能力提升速度能名列世界前茅，投入研發(fā)的資金在世界排名第三，占GDP總量的3.1%.
韓日很早以前就已經(jīng)明白一個(gè)道理，一個(gè)國(guó)家要想真正擁有強(qiáng)大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，能夠在全球范圍內(nèi)配置資源，關(guān)鍵在于其強(qiáng)大的創(chuàng)新能力。美國(guó)是這樣走過(guò)來(lái)的，韓日也是這樣走出了一條自主創(chuàng)新的民族振興之路。
自主研發(fā)還是借力外援？在上個(gè)世紀(jì)70年代韓國(guó)開(kāi)始選擇走產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路時(shí)曾有過(guò)激烈討論，但國(guó)家的意志非常明確，要走自主研發(fā)之路。于是，沒(méi)有汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的韓國(guó)1974年開(kāi)始了國(guó)產(chǎn)汽車(chē)的研發(fā)和銷(xiāo)售。電子產(chǎn)業(yè)和造船業(yè)也是如此。
在自主研發(fā)這個(gè)問(wèn)題上，韓國(guó)廣泛流傳著現(xiàn)代集團(tuán)和大宇集團(tuán)兩種選擇、兩種不同命運(yùn)的故事。
據(jù)KDI金周勛教授介紹，1973年，樸正熙總統(tǒng)向現(xiàn)代集團(tuán)下命令，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)必須100%自己生產(chǎn)。韓國(guó)是資本主義體制，本來(lái)企業(yè)的總裁想在國(guó)內(nèi)還是國(guó)外生產(chǎn)，政府是沒(méi)有辦法干預(yù)的。但那時(shí)候現(xiàn)代集團(tuán)在國(guó)內(nèi)的發(fā)展穩(wěn)定，也是得益于國(guó)家給了很多優(yōu)惠條件，如減息和稅收優(yōu)惠等。但要繼續(xù)發(fā)展，最重要的還是技術(shù)問(wèn)題。于是，現(xiàn)代汽車(chē)的鄭周永社長(zhǎng)向福特汽車(chē)尋求技術(shù)援助。但福特對(duì)現(xiàn)代集團(tuán)提出一個(gè)要求，那就是一定要兩家合并，福特向現(xiàn)代提供技術(shù)，由現(xiàn)代提供資金，否則免談。鄭周永拒絕了這個(gè)要求。受此刺激之后，鄭周永決定自行研發(fā)，然后向外輸出。
而當(dāng)時(shí)另一家大企業(yè)大宇集團(tuán)則接受了通用汽車(chē)公司（GM）的合并條件。通過(guò)這個(gè)方式，大宇學(xué)了一些技術(shù)。但是隨著時(shí)間的推移，大宇出現(xiàn)了兩個(gè)問(wèn)題：通用給大宇的技術(shù)一直是滯后的，或者是低端的技術(shù)。大宇想生產(chǎn)汽車(chē)向東歐輸出，但通用拒絕了，只讓他們自己的公司向東歐國(guó)家輸出，不允許大宇向東歐輸出。大宇的發(fā)展之路越走越窄。
兩種不同命運(yùn)的結(jié)局是：現(xiàn)代自主研發(fā)，最終擁有了自主研發(fā)的技術(shù)，很快成長(zhǎng)為一家國(guó)際性大企業(yè)。而大宇集團(tuán)不得不在1998年經(jīng)濟(jì)危機(jī)中宣告破產(chǎn)。這就是不同選擇的血淚教訓(xùn)。
韓國(guó)專(zhuān)家學(xué)者對(duì)于自主研發(fā)又認(rèn)為不必太過(guò)拘泥于一種形式，事實(shí)上，在科學(xué)技術(shù)不斷前行的道路上，韓國(guó)曾經(jīng)從日本學(xué)習(xí)技術(shù)和購(gòu)買(mǎi)設(shè)備。日本曾經(jīng)向美國(guó)學(xué)習(xí)技術(shù)，而美國(guó)其實(shí)也曾向英國(guó)學(xué)習(xí)技術(shù)。他們的觀(guān)點(diǎn)是，提高技術(shù)有兩種途徑：一種是從國(guó)外引進(jìn)和學(xué)習(xí)，另一種則是自主研發(fā)和提高。技術(shù)力量可能需兩條腿走路，在自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上積極引進(jìn)全球先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備。
韓國(guó)1973年開(kāi)始產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、致力于自主創(chuàng)新的資金主要來(lái)自?xún)蓚€(gè)部分，一是之前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)例如紡織產(chǎn)業(yè)出口為重化工業(yè)的發(fā)展積累了資金。三星就是以紡織品出口完成原始積累，從1973年到1980年，再迅速轉(zhuǎn)型，快速發(fā)展。二是由韓國(guó)政府出面，向外國(guó)金融機(jī)構(gòu)貸款，主要是向美國(guó)、日本、歐洲國(guó)家貸款，以國(guó)家的身份擔(dān)保。政府因而外債累累，很多在野黨猛烈抨擊當(dāng)時(shí)的樸正熙總統(tǒng)，但現(xiàn)在看來(lái)，很多韓國(guó)人都承認(rèn)，這條路是走對(duì)了。
的確，當(dāng)時(shí)韓國(guó)為了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，對(duì)于自主研發(fā)所需資金，政府一直是大力支持企業(yè)，一直到現(xiàn)在，韓國(guó)投入研發(fā)的資金在世界排名第三，占GDP總量的3.1%.三星、現(xiàn)代、SK、LG等跨國(guó)企業(yè)也一直保持世界領(lǐng)先的研發(fā)能力，是強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
而自主創(chuàng)新的技術(shù)力量，當(dāng)時(shí)的樸正熙總統(tǒng)也是兩手抓。一是在1974年成立KAIST（韓國(guó)科學(xué)技術(shù)院），廣邀海歸們回國(guó)效力，主要是美國(guó)留學(xué)生，這些科學(xué)家、學(xué)者在美國(guó)的條件都非常優(yōu)越。為了把他們邀請(qǐng)到國(guó)內(nèi)工作，韓國(guó)政府給他們提供最好的住宿和生活環(huán)境，讓他們感覺(jué)和在美國(guó)一樣。另一手是當(dāng)時(shí)韓國(guó)政府成立了很多工科大學(xué)，主要培養(yǎng)包括機(jī)械還有化工方面的專(zhuān)業(yè)人才，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、自主創(chuàng)新提供人才保證。
資料5
2010年2月11日上午，在深圳證券交易所，4只創(chuàng)業(yè)板新股正式掛牌上市。作為第一家成功登陸創(chuàng)業(yè)板的中國(guó)木土IC設(shè)計(jì)企業(yè)，歐比特控制工程股份有限公司上市首日就成為漲幅冠軍。
對(duì)于當(dāng)時(shí)在法人治理結(jié)構(gòu)中“知本家”戰(zhàn)勝“資本家”的現(xiàn)象，時(shí)任珠海市科委主任的貝華曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，科技重獎(jiǎng)要獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)造了巨大經(jīng)濟(jì)效益的科技成果，在當(dāng)時(shí)科技重獎(jiǎng)因?yàn)槿鄙夙?xiàng)目而一度受到質(zhì)疑之時(shí)，如何激發(fā)新的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力并使之積極探索市場(chǎng)發(fā)展的道路就顯得尤為重要。
順應(yīng)潮流而出臺(tái)的《珠海市科技成果入股與提成條例》等一系列頗具創(chuàng)新性的法律法規(guī)對(duì)于促進(jìn)珠海創(chuàng)新型企業(yè)的成長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。一批創(chuàng)新型企業(yè)的領(lǐng)頭人甚至登上了科技重獎(jiǎng)的領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)。而2007年頒布實(shí)施的《珠海市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（修訂稿）》在科技重獎(jiǎng)的基礎(chǔ)上成功實(shí)現(xiàn)科技獎(jiǎng)勵(lì)全覆蓋。如果說(shuō)，科技突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)重在獎(jiǎng)勵(lì)“有重大突破，并創(chuàng)造了巨大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益”的“壯年人”,科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)重在獎(jiǎng)勵(lì)“取得重大成果，有顯著經(jīng)濟(jì)或社會(huì)效益”的“青年人”,歸國(guó)科技人員創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)重在獎(jiǎng)勵(lì)“留學(xué)歸國(guó)在珠海市五年內(nèi)創(chuàng)辦科技型企業(yè)并在本市科技創(chuàng)新或者技術(shù)項(xiàng)目引進(jìn)等方面做出顯著成績(jī)”的“少年”,那么，自主創(chuàng)新促進(jìn)獎(jiǎng)主要是獎(jiǎng)勵(lì)那些“示范性強(qiáng)、探索性強(qiáng)、成長(zhǎng)性強(qiáng)”的“嬰兒”.
保護(hù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的最大支持。1997年10月1日珠海率先實(shí)施《企業(yè)技術(shù)秘密保護(hù)條例》，企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)得到政府的高度關(guān)注；2000年6月，珠海兩家軟件企業(yè)金山軟件、同望科技開(kāi)創(chuàng)了以知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的先河，使得知識(shí)的價(jià)值在信用保障上得到了真正體現(xiàn)；2009年12月8日，珠海高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭的成立，實(shí)現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”審判模式，統(tǒng)一受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事和行政案件，加大了依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的力度。
資料6
建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是我國(guó)在后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略制高點(diǎn)的重要環(huán)節(jié)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的強(qiáng)大引擎。
目前，國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)北京中關(guān)村科技園區(qū)和武漢東湖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。應(yīng)充分發(fā)揮“舉國(guó)體制”和“集中力量辦大事”的優(yōu)勢(shì)，建立從中央到地方強(qiáng)有力的縱向領(lǐng)導(dǎo)體制和各部門(mén)高效聯(lián)動(dòng)的橫向協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)和促進(jìn)技術(shù)、資本、人才等創(chuàng)新要素集聚與集成，形成推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
整合區(qū)域創(chuàng)新資源，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，使示范區(qū)成為國(guó)際領(lǐng)先科技成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化的引領(lǐng)輻射區(qū)。國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)不僅應(yīng)當(dāng)成為技術(shù)創(chuàng)新的基地，而且應(yīng)當(dāng)成為科技成果轉(zhuǎn)化的榜樣。這就需要建立和完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。首先，強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位。加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入力度，積極培育創(chuàng)新示范企業(yè)，支持大企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，扶持創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展壯大。其次，壯大技術(shù)創(chuàng)新源頭。將示范區(qū)內(nèi)高等院校、科研院所等方面的力量進(jìn)行集成，充分發(fā)揮其在知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用。再次，積極探索合作創(chuàng)新模式。通過(guò)政府引導(dǎo)投入，整合區(qū)域創(chuàng)新資源，支持企業(yè)、高校、科研院所合作建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，形成一批國(guó)際化、高水平的新型研究機(jī)構(gòu)。
三、作答要求
?。ㄒ唬┙o定資料2提到，專(zhuān)家指出，中國(guó)汽車(chē)行業(yè)在自主品牌創(chuàng)新探索過(guò)程中普遍面臨的問(wèn)題，暴露出了其自主創(chuàng)新的“通病”,這里的“通病”是指什么？（10分）
要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，不超過(guò)100字。
?。ǘ┱?qǐng)結(jié)合給定資料3中的具體事例，談?wù)勀銓?duì)“誰(shuí)擁有自主創(chuàng)新能力，誰(shuí)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，誰(shuí)就能夠獲得高利潤(rùn)和競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就能笑到最后”這句話(huà)的理解。（15分）
要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，不超過(guò)150字。
?。ㄈ└鶕?jù)給定資料，談?wù)勀銖南旅嬉欢挝淖种械玫侥男﹩⑹尽＃?0分）
在自主研發(fā)這個(gè)問(wèn)題上，韓國(guó)廣泛流傳著現(xiàn)代集團(tuán)和大宇集團(tuán)兩種選擇、兩種不同命運(yùn)的故事。兩種不同命運(yùn)的結(jié)局是：現(xiàn)代自主研發(fā)，最終擁有了自主研發(fā)的技術(shù)，很快成長(zhǎng)為一家國(guó)際性大企業(yè)。而大宇集團(tuán)不得不在1998年經(jīng)濟(jì)危機(jī)中宣告破產(chǎn)。這就是不同選擇的血淚教訓(xùn)。
要求：分析全面，條理清晰，不超過(guò)300字。
?。ㄋ模┱?qǐng)你依據(jù)給定資料，以某省省政府工作人員的身份，草擬一份《關(guān)于著力提高自主創(chuàng)新能力建設(shè)的意見(jiàn)》的內(nèi)容要點(diǎn)。（20分）
要求：（1）內(nèi)容全面，有針對(duì)性；（2）條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明；（3）不要求格式，不超過(guò)400字。
?。ㄎ澹﹨⒖冀o定資料，圍繞“自主創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展”,自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（35分）
要求：（1）思想深刻，觀(guān)點(diǎn)明確；（2）內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言暢達(dá)；（3）總字?jǐn)?shù)900~1100字。
四、參考答案
（一）給定資料2提到，專(zhuān)家指出，中國(guó)汽車(chē)行業(yè)在自主品牌創(chuàng)新探索過(guò)程中普遍面臨的問(wèn)題，暴露出了其自主創(chuàng)新的“通病”,這里的“通病”是指什么？（10分）
要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，不超過(guò)100字。
【參考答案】
“通病”包括以下三點(diǎn)：第一，資源使用分散，不利于專(zhuān)業(yè)化分工；第二，基礎(chǔ)性技術(shù)研發(fā)不足，自主品牌創(chuàng)新能力低，缺乏前期研究和后期服務(wù)，只重視應(yīng)用性開(kāi)發(fā)；第三，缺乏積極的政策引導(dǎo)和明確的消費(fèi)引導(dǎo)。
（二）請(qǐng)結(jié)合給定資料3中的具體事例，談?wù)勀銓?duì)“誰(shuí)擁有自主創(chuàng)新能力，誰(shuí)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，誰(shuí)就能夠獲得高利潤(rùn)和競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就能笑到最后”這句話(huà)的理解。（15分）
要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，不超過(guò)150字。
【參考答案】
自主創(chuàng)新與自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)決定各國(guó)在產(chǎn)業(yè)鏈上的分工和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從DVD行業(yè)以及美國(guó)對(duì)日本開(kāi)展專(zhuān)利戰(zhàn)的兩個(gè)例子可以看出，真正的核心技術(shù)是花錢(qián)買(mǎi)不來(lái)的，所以自主創(chuàng)新尤為重要。要想有核心競(jìng)爭(zhēng)力，在競(jìng)爭(zhēng)中處于主動(dòng)地位，就必須掌握“根部技術(shù)”,只有不斷去創(chuàng)新，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，獲取更大的利潤(rùn)。
（三）根據(jù)給定資料，談?wù)勀銖南旅嬉欢挝淖种械玫侥男﹩⑹?。?0分）
在自主研發(fā)這個(gè)問(wèn)題上，韓國(guó)廣泛流傳著現(xiàn)代集團(tuán)和大宇集團(tuán)兩種選擇、兩種不同命運(yùn)的故事。兩種不同命運(yùn)的結(jié)局是：現(xiàn)代自主研發(fā)，最終擁有了自主研發(fā)的技術(shù)，很快成長(zhǎng)為一家國(guó)際性大企業(yè)。而大宇集團(tuán)不得不在1998年經(jīng)濟(jì)危機(jī)中宣告破產(chǎn)。這就是不同選擇的血淚教訓(xùn)。
要求：分析全面，條理清晰，不超過(guò)300字。
【參考答案】
自主研發(fā)還是借力外援，韓國(guó)現(xiàn)代集團(tuán)與大宇集團(tuán)的例子用深刻的事實(shí)給出了明確的答案，即要走自主研發(fā)之路。借力外援雖然能夠使企業(yè)在短期內(nèi)學(xué)習(xí)到技術(shù)，但卻不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中只能得到滯后或低端的技術(shù)，受制于人，在競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)的不利地位。而走自主研發(fā)之路，能夠使企業(yè)擁有自己的技術(shù)，得到成長(zhǎng)，獲得更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。
一個(gè)國(guó)家要想真正擁有強(qiáng)大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，能夠在全球范圍內(nèi)配置資源，關(guān)鍵在于其強(qiáng)大的創(chuàng)新能力。我國(guó)目前存在的對(duì)外技術(shù)依存度高、“重引進(jìn)、輕開(kāi)發(fā)，重模仿、輕創(chuàng)新”等問(wèn)題，充分暴露出我國(guó)自主創(chuàng)新能力的薄弱，這已經(jīng)成為制約我國(guó)發(fā)展的瓶頸，應(yīng)當(dāng)借鑒韓國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，充分重視自主研發(fā)。
（四）請(qǐng)你依據(jù)給定資料，以某省省政府工作人員的身份，草擬一份《關(guān)于著力提高自主創(chuàng)新能力建設(shè)的意見(jiàn)》的內(nèi)容要點(diǎn)。（20分）
要求：（1）內(nèi)容全面，有針對(duì)性；（2）條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明；（3）不要求格式，不超過(guò)400字。
【參考答案】
為全面貫徹中央精神，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，我省將加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。針對(duì)我省自主創(chuàng)新目前存在的種種問(wèn)題以及進(jìn)一步自主創(chuàng)新的要求，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：
首先，增加投入。一方面，在自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，增加對(duì)引進(jìn)全球先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備的投入；另一方面，著重增加對(duì)引進(jìn)技術(shù)消化吸收的投入，避免“引進(jìn)-落后-再引進(jìn)”的惡性循環(huán)，通過(guò)充分消化、吸收，促進(jìn)企業(yè)在此基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行再創(chuàng)新。
其次，政策支持。通過(guò)減息、減稅、科技獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策，為企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新提供積極的政策引導(dǎo)和扶持；創(chuàng)新多種融資渠道，解決企業(yè)由于融資難阻礙創(chuàng)新的問(wèn)題；完善法律法規(guī)，著力保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
最后，改革體制。改革科技管理體制，明確各管理部門(mén)的權(quán)責(zé)，防止多頭管理和部門(mén)分割，避免科技資源浪費(fèi)和利用效率低下等問(wèn)題；統(tǒng)一規(guī)劃整合行業(yè)資源，形成專(zhuān)業(yè)化分工的大氣候，避免條塊分割、各自為陣。
（五）參考給定資料，圍繞“自主創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展”,自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（35分）
要求：（1）思想深刻，觀(guān)點(diǎn)明確；（2）內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言暢達(dá)；（3）總字?jǐn)?shù)900~1100字。
【參考例文】
自主創(chuàng)新──撐起經(jīng)濟(jì)騰飛的脊梁
當(dāng)今時(shí)代，科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響愈加巨大、深刻、全面，而自主創(chuàng)新能力作為科技競(jìng)爭(zhēng)力的核心，正以前所未有的力量影響著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、左右著國(guó)際格局。面對(duì)我國(guó)的資源環(huán)境約束以及亟需調(diào)整的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力更是一個(gè)事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略課題。
近年來(lái)，我國(guó)自主創(chuàng)新能力日漸提高，并在很多方面取得一定突破，但相比于發(fā)達(dá)國(guó)家，仍存在很大差距。對(duì)外技術(shù)依存度高，使得我國(guó)在關(guān)鍵核心技術(shù)方面受制于人，制約著產(chǎn)業(yè)發(fā)展；重引進(jìn)、輕研發(fā)，重模仿、輕創(chuàng)新，不僅沒(méi)有達(dá)到技術(shù)消化和充分利用的效果，反而陷入了重復(fù)引進(jìn)的困境；國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為本土技術(shù)創(chuàng)新提供的機(jī)會(huì)少，中小企業(yè)融資難，影響了企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。
為解決我國(guó)自主創(chuàng)新存在的上述諸多問(wèn)題，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，我們必須堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，多方攜手，共同攻克難關(guān)。
政府是自主創(chuàng)新的舵手。沒(méi)有積極的政策導(dǎo)向，難以將我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨輪駛向自主創(chuàng)新的海域。首先，要高度重視自主創(chuàng)新。將自主創(chuàng)新擺在全部科技工作的突出位置上，走創(chuàng)新主導(dǎo)的發(fā)展道路。其次，要大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。創(chuàng)新是長(zhǎng)期的積累，而不是一蹴而就，長(zhǎng)期的積累包括人才的積累。只有集聚創(chuàng)新型人才，才能打造更多具有創(chuàng)新精神的企業(yè)，才能真正開(kāi)創(chuàng)科技繁榮的局面，才能形成創(chuàng)新型社會(huì)。最后，要大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新。通過(guò)有效的政策，激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)。通過(guò)減息、減稅、融資等措施，引導(dǎo)企業(yè)自主研發(fā)。通過(guò)打造國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，建立和完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體?，F(xiàn)代企業(yè)要想在科學(xué)技術(shù)日新月異、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的環(huán)境中，頑強(qiáng)生存并謀求長(zhǎng)足發(fā)展，不僅僅是要做到引進(jìn)尖端技術(shù)，也不能僅僅止步于模仿，還必須進(jìn)行自主研發(fā)與創(chuàng)新，掌握核心技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，只有這樣才能在競(jìng)爭(zhēng)中把握主動(dòng)權(quán)。首先，要充分認(rèn)識(shí)自主創(chuàng)新對(duì)于企業(yè)發(fā)展的深遠(yuǎn)意義，增強(qiáng)建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)的責(zé)任感。其次，加大投入。一方面，加大對(duì)基礎(chǔ)研發(fā)技術(shù)的投入，攻克關(guān)鍵技術(shù)，占取高地，打造自主創(chuàng)新品牌；另一方面，加大對(duì)已引進(jìn)技術(shù)消化、吸收的投入，以促進(jìn)再創(chuàng)新。
提高我國(guó)的自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)，必須多方攜手、共同努力，充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供強(qiáng)大的科技原動(dòng)力！
