農(nóng)村基層組織建設(shè)工作知識講解

　　第二部分：村級組織建設(shè)

　　6、村級黨組織的主要職責(zé)是什么？

　　村級黨組織的主要職責(zé)是：(1)宣傳、貫徹、執(zhí)行黨的路線方針政策，完成上級黨組織交給的各項工作任務(wù)，執(zhí)行村黨員大會的決定、決議；(2)領(lǐng)導(dǎo)村民委員會、共青團(tuán)、婦代會、民兵、集體經(jīng)濟(jì)組織等各種村級組織，支持和保障這些組織按照法律法規(guī)、章程和職責(zé)開展工作；(3)加強(qiáng)對村級經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主持制定村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，討論研究村級經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要問題；(4)支持和保障村民依法開展村民自治，領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；(5)負(fù)責(zé)村、組干部和村級集體經(jīng)濟(jì)組織管理人員的教育、管理和監(jiān)督；(6)搞好本村的社會主義精神文明建設(shè)和社會治安綜合治理、計劃生育工作；(7)加強(qiáng)村“兩委”班子和黨員隊伍建設(shè)，堅持學(xué)習(xí)培訓(xùn)、民主評議黨員和干部、民主生活會、密切聯(lián)系群眾等制度，大力培養(yǎng)和發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨，積極培養(yǎng)村級后備干部。

　　7、什么是村民委員會？基本職能是什么？

　　村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。其基本職責(zé)是：村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

　　8、村級黨組織如何加強(qiáng)對村民委員會的領(lǐng)導(dǎo)？

　　村級黨組織是村級各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是貫徹“三個代表”重要思想、鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者。村級黨組織對村民委員會的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在：團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)村民委員會成員學(xué)習(xí)、貫徹黨的路線方針政策,充分發(fā)揮黨員在村民自治及村級各項工作中的先鋒模范作用；支持和保障村民委員會依法開展工作,督促、幫助村民委員會執(zhí)行村民（代表）會議的決定、決議；領(lǐng)導(dǎo)村民委員會民主選舉,對村民委員會成員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。

　　9、村級黨組織和村民委員會換屆選舉有哪些基本要求？

　　村級黨組織和村民委員會一般每屆任期為三年，屆滿后要進(jìn)行換屆選舉。村級黨組織換屆選舉實行“兩推一選”，即黨內(nèi)推薦、群眾推薦、組織考察、黨內(nèi)選舉的辦法進(jìn)行。村民委員會換屆選舉，其委員會成員由村民直接選舉產(chǎn)生，任何組織和個人不得指派、委派或撤換村民委員會成員。

　　10、村級黨組織設(shè)置調(diào)整有什么具體規(guī)定？

　　根據(jù)黨章和安徽省委組織部《關(guān)于改進(jìn)村級黨組織設(shè)置工作的意見》（皖組字發(fā)〔2004〕45號）的規(guī)定：黨員超過100人的，可設(shè)立基層黨委，下設(shè)若干黨總支或黨支部；黨員超過50人的，可設(shè)立黨總支，下設(shè)若干黨支部。設(shè)立黨委由縣（區(qū)）委審批，設(shè)立總支由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。設(shè)置黨總支（黨委）的村，可分片設(shè)置若干個區(qū)域黨支部；也可按照“產(chǎn)業(yè)相近、地域相鄰、有利于發(fā)揮黨員專長”的原則，依托若干村民組，設(shè)置農(nóng)村社區(qū)黨支部；專業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范基地和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)比較發(fā)達(dá)的村，要以協(xié)會、基地和企業(yè)為依托，設(shè)置專業(yè)黨支部。

　　11、什么是“難點(diǎn)村”？

　　“難點(diǎn)村”認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)是：(1)村“兩委”班子不健全，村干部不團(tuán)結(jié)，村級組織軟弱渙散，村務(wù)公開和民主管理工作無法正常開展，干群關(guān)系緊張，黨和國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和土地承包政策不落實。(2)村民委員會不能按期換屆選舉或者選舉缺乏公開、公平、公正，存在威脅、賄賂、偽造選票等不規(guī)范選舉行為。(3)民主決策不落實，近兩年內(nèi)沒有召開過村民會議或者近一年內(nèi)沒有召開過村民代表會議，村民參與重大村務(wù)決策的民主權(quán)利得不到保障。(4)村民民主理財小組不能正常發(fā)揮作用，集體財務(wù)管理混亂，集體資產(chǎn)嚴(yán)重流失，村民合法權(quán)益得不到有效保障。(5)民主監(jiān)督流于形式，存在村務(wù)不公開、半公開、假公開現(xiàn)象，村民不能對村干部進(jìn)行有效監(jiān)督。(6)家庭、宗族、宗教、黑惡勢力干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)，妨礙村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。(7)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長期滯后，村落后面貌長期得不到改善，村集體無力為群眾辦實事、解難題。(8)因村務(wù)公開和民主管理工作存在問題，引發(fā)村民一年內(nèi)2次集體進(jìn)京上訪或3次去省到市上訪。(9)村民對村務(wù)公開和民主管理工作不滿意率達(dá)30%以上。

　　12、“難點(diǎn)村”治理的總體要求是什么？

　　“難點(diǎn)村”治理工作的時間從2009年8月開始至2011年底結(jié)束，治理的主要任務(wù)包括：(1)加強(qiáng)村級組織建設(shè)；(2)完善村務(wù)公開和民主管理制度；(3)推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)；(4)強(qiáng)化農(nóng)村社會管理；(5)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)。具體方法步驟為：(1)健全“難點(diǎn)村”治理的保障體制機(jī)制；(2)摸底排查建立臺賬；(3)制定治理工作計劃；(4)加強(qiáng)督促檢查。

　　13、村級組織活動場所建設(shè)的基本要求是什么？

　　村級組織活動場所建設(shè)要納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，按照統(tǒng)一規(guī)劃、一室多能、一室多用的原則，注重整合資源，防止重復(fù)建設(shè)，提倡建設(shè)開放式村部，不建高墻大院，努力建設(shè)成為村級辦公議事、黨員活動、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂等五個中心。