未婚先育,“準(zhǔn)公務(wù)員”沒過政審關(guān)

 

　　泰興市委組織部有關(guān)人員表示，違反計(jì)生條例一票否決

 

　　當(dāng)事人說，如果考前能有具體的報(bào)名要求，他或許不會(huì)如此執(zhí)著地報(bào)考五年

 

　　在2005年結(jié)束西部志愿者計(jì)劃后，泰興人小陳來到蘇州工作，并開始參加江蘇省公務(wù)員考試。這一考，就是五年。

 

　　今年，他第五次參考，接連通過筆試、面試、體檢等環(huán)節(jié)。然而，就在他辭掉原工作的當(dāng)口，他卻因未婚先育被認(rèn)為違反計(jì)生條例，最后因政審不合格被拒錄。

 

　　“我辛苦連續(xù)考了5年，最后終于考上了，卻被政審擋在門外。”小陳說，他的未婚先育也事出有因，可既然如此為何報(bào)名的時(shí)候沒把他擋下來呢？“我感覺這是公務(wù)員招考中很不科學(xué)、不人性化的地方?！?/p>

 

　　第五年又來考，卡在了政審

　　幸運(yùn)來得太早 意外來得太快

　　第五年又來考，卡在了政審

 

　　2005年暑假，從陜西回到江蘇后，小陳隨便找了份工作，因?yàn)樗静辉诖?，考公?wù)員才是他的目的。

 

　　2006年春，小陳第一次參加江蘇省公務(wù)員考試失敗。隨后的三年中，小陳接連敗在面試環(huán)節(jié)。今年3月，他再次報(bào)名參考，這次他報(bào)考的是泰興市某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個(gè)崗位?！耙呀?jīng)第五次了，我還是抱著很大希望。”小陳說。

 

　　“筆試出成績時(shí)，我就感覺這次考試特別‘傳奇’。”小陳告訴記者，他這次很幸運(yùn)。他報(bào)考的職位僅招一人，按1：3的比例進(jìn)行面試，而小陳筆試成績第四。“第一名成績非常好，但面試資格審查時(shí)發(fā)現(xiàn)他不是大學(xué)生志愿服務(wù)計(jì)劃的，所以被刷掉。”小陳隨后替補(bǔ)進(jìn)入6月19日的面試名單。小陳說：“面試成績我第二，當(dāng)時(shí)就想完蛋了，可沒想到后來又有了轉(zhuǎn)機(jī)?！?/p>

 

　　7月10日，他接到泰州市人事局調(diào)配處的電話，稱第一名自動(dòng)放棄，于是他再次成功替補(bǔ)?！拔覍?shí)在太幸運(yùn)了?！毙￡愋老驳貙⑦@個(gè)消息告訴家人和朋友。9月中旬，小陳順利通過體檢的名單在網(wǎng)上公示。隨后他遞交了辭職報(bào)告，打算在家休息一段時(shí)間就去鎮(zhèn)上做他的公務(wù)員。

 

　　9月13日，跟小陳同一批被錄用的公務(wù)員名單在網(wǎng)上公示，小陳意外地發(fā)現(xiàn)沒有自己的名字。這期間，小陳一直給泰州市以及泰興市的有關(guān)部門打電話，自己也托關(guān)系到處打聽，最后得出的結(jié)論是：自己因?yàn)檫`反江蘇省計(jì)劃生育條例，政審不合格，所以不被錄取。

 

　　小陳幾乎崩潰，為之奮斗了五年的公務(wù)員夢(mèng)想，難道就因未婚先育就此破滅了？

 

　　懷孕后先成親，補(bǔ)辦結(jié)婚證

　　愛情來得太快，祝福來得太晚

　　懷孕后先成親，補(bǔ)辦結(jié)婚證

 

　　小陳對(duì)記者說，未婚先育也是有著迫不得已的苦衷……2003年大學(xué)畢業(yè)后，小陳作為揚(yáng)州大學(xué)奔赴西部貧困地區(qū)從事志愿服務(wù)的31名畢業(yè)生之一，來到了陜西省銅川市某鎮(zhèn)政府辦公室，做起了分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長助理。小陳現(xiàn)在的妻子小宋就是陜西銅川本地人，當(dāng)時(shí)在鎮(zhèn)政府隔壁的中學(xué)做老師。在那個(gè)偏僻的小鎮(zhèn)上，孤單的小陳與小他四歲的小宋日久生情，兩人很快談起戀愛。

 

　　小陳說他們感情特別好，可2005年暑假他兩年的志愿服務(wù)就要結(jié)束了，這時(shí)他才發(fā)現(xiàn)兩人中間橫著一道鴻溝。“我是家里獨(dú)生子，留在那邊的話我父母肯定反對(duì)，而小宋的父母也不想女兒遠(yuǎn)嫁到江蘇。”小陳說，“她想跟我來江蘇遭到父母阻攔，直到我臨走的前一天，小宋終于下定決心偷偷跟我走?！?/p>

 

　　2005年8月的一天，小宋關(guān)掉手機(jī)后跟隨小陳跳上了開往江蘇的火車，直到火車開動(dòng)后小宋才開機(jī)，她生怕被父母追到行蹤半路攔下。

 

　　在小陳看來，當(dāng)初為了愛情的私奔的確過于沖動(dòng)了。“那時(shí)候年輕不懂事，可從那之后小宋的父母卻總是怨恨我將他們的女兒帶走，直到好久小宋也不敢跟家里聯(lián)系。”小陳說這讓他感覺對(duì)妻子特別愧疚。

 

　　回江蘇后，小陳和小宋投奔到了蘇州同學(xué)的公司。而這期間小陳的父母沒有反對(duì)兒子，見兩人工作不穩(wěn)定，他們還接濟(jì)剛從西部回來的兒子以及準(zhǔn)兒媳。按農(nóng)村人的想法，他們覺得既然小宋跟到了江蘇，就催促兒子盡快把婚結(jié)了。可小宋想聯(lián)系家人時(shí)，她的父母卻還生女兒的氣，堅(jiān)決不同意這門親事。

 

　　事情一拖就到了2006年5月，這時(shí)小宋發(fā)現(xiàn)自己懷孕了，兩人再次把結(jié)婚提上日程。按照泰興老家風(fēng)俗，小陳和小宋在當(dāng)年國慶節(jié)辦了婚禮，但女方的父母沒有來。

 

　　小陳說，因?yàn)樵栏敢恢睕]給戶口本，導(dǎo)致他遲遲沒法辦理結(jié)婚證。

 

　　2007年1月13日，小陳的孩子出生，考慮到?jīng)]結(jié)婚證會(huì)對(duì)孩子影響很大，這時(shí)小宋才硬著頭皮告訴老家父母自己的情況。當(dāng)知道女兒女婿已經(jīng)有了孩子，小宋的父母這才把戶口本郵寄過來。2007年2月16日，已經(jīng)為人父母的小陳和小宋才補(bǔ)辦了結(jié)婚證。

 

　　前車之鑒    有人和他同病相憐

 

　　“我不服氣，就給相關(guān)部門打電話?！毙￡惖玫降幕貜?fù)是他違反了《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》，對(duì)方當(dāng)時(shí)就質(zhì)問小陳：“作為準(zhǔn)公務(wù)員，你應(yīng)該知道你的行為違反了哪些法律條例，如果你不知道的話，那就不具備做公務(wù)員的條件?！毙￡惓錆M了無助感和絕望感。

 

　　他開始去網(wǎng)上搜索政審到底需要什么條件，而在搜索時(shí)卻意外發(fā)現(xiàn)了另一個(gè)相同的案例，對(duì)方是個(gè)叫王瑩的女報(bào)考者，她去年參加江蘇公務(wù)員考試，在最后的政審中卻因先育后婚被淘汰。

 

　　“我們太像了，如果在報(bào)考公務(wù)員之前，我知道她，肯定不會(huì)發(fā)生今天的這一切?！毙￡愵D時(shí)找到了同病相憐的感覺。他想找到王瑩，看看她當(dāng)初都是怎么做的。通過郵件找到王瑩后，小陳得知王瑩現(xiàn)在正從事法律工作，曾為此打過官司卻以敗訴告終。

 

　　“放心吧，你該用法律武器維護(hù)自己的權(quán)益，我已經(jīng)拿到六份敗訴的判決書，你要是訴訟的話，頂多也是拿六份判決書回來?！蓖醅摰脑拰?duì)小陳影響很大，他說：“說實(shí)話，我已經(jīng)不抱太大希望了。”

 

　　可隨后，小陳在王瑩的牽線搭橋下，聯(lián)系到了公益機(jī)構(gòu)北京益仁平中心，小陳經(jīng)過咨詢后得到以下幾種支持的觀點(diǎn)。首先，根據(jù)《婚姻法》第八條規(guī)定：未辦理結(jié)婚登記的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦登記。而“補(bǔ)辦結(jié)婚登記的，婚姻關(guān)系效力從雙方均符合《婚姻法》所規(guī)定的結(jié)婚的實(shí)質(zhì)要件時(shí)起算。”

 

　　小陳夫婦于2006年10月舉辦婚禮，2007年2月補(bǔ)辦結(jié)婚登記，其補(bǔ)辦結(jié)婚登記的效力可追溯至舉辦婚禮時(shí)，所以孩子是婚內(nèi)生育。其次，《公務(wù)員法》規(guī)定，三種情況不予錄用為公務(wù)員：曾因犯罪受過刑事處罰的、曾被開除公職的、法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形，而小陳顯然不屬于這幾類情況。

 

　　另外，目前國家公務(wù)員和地方公務(wù)員招錄中，并沒有生育后登記結(jié)婚不得錄用為公務(wù)員的明確規(guī)定，目前為止沒有法律條文對(duì)未婚先育作為不能錄用為公務(wù)員的依據(jù)。所以，小陳被拒錄顯然是無法可依的。

 

　　根據(jù)江蘇省公務(wù)員的考試要求，對(duì)應(yīng)考人員的政審要求中有一款是“不能違反國家計(jì)劃生育政策”，而小陳和之前的王瑩被認(rèn)定政審不合格，原因就在此。昨天下午，記者致電泰州市人事局，被告知小陳所報(bào)考職位屬組織部管，他建議記者采訪組織部。后來，記者聯(lián)系到泰興市委組織部時(shí)，一位工作人員明確說：“沒領(lǐng)結(jié)婚證就先生了孩子，這本身就是違反了計(jì)劃生育條例，違反這個(gè)條件要一票否決的，所以最后他政審不合格?！?/p>

 

　　觀點(diǎn)碰撞

 

　　補(bǔ)領(lǐng)證的道德反思

 

　　除了在法律上的討論，很多人還從道德角度對(duì)此事作出評(píng)判。有網(wǎng)友就認(rèn)為未婚先育有違道德，對(duì)此，江蘇省社科院研究員、社會(huì)學(xué)所副所長李寧寧卻另有看法?！拔椿橄扔蛘呶椿橄仍鞋F(xiàn)在已經(jīng)是非常普遍的社會(huì)現(xiàn)象，我覺得這已經(jīng)很難界定為道德領(lǐng)域的問題。”李寧寧表示，現(xiàn)在社會(huì)道德價(jià)值的取向非常多元化，社會(huì)開放度和包容度增強(qiáng)，我們已經(jīng)沒法只去恪守原先的道德標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，然后用舊有的規(guī)范評(píng)定這個(gè)人的人品。

 

　　“至于報(bào)考公務(wù)員來說，我倒是感覺，在報(bào)名之前是否可以適當(dāng)對(duì)報(bào)考人員提出一些要求呢？”李寧寧說，如果在報(bào)名的時(shí)候就明確說明的話，小陳這樣的情況也許不會(huì)以“后發(fā)制人”的狀態(tài)發(fā)生了。

 

　　“9月后我就沒上班，工作也辭職了，沒想到最后折騰半天公務(wù)員也沒考上。”小陳對(duì)兩邊落空的結(jié)果非常郁悶，他告訴記者，五年來，每個(gè)春天他都抱著希望去報(bào)名，然后夏天就非常糾結(jié)地筆試面試，本想今年秋天收獲一份喜悅的，可最后收獲的卻是失落。

 

　　“我現(xiàn)在的心態(tài)很平靜，如果通過訴訟能有好結(jié)果那最好，可沒結(jié)果的話我也接受?！毙￡愓f，折騰這么久，他也累了，畢竟生活還要繼續(xù)，老婆孩子父母都需要他養(yǎng)活。

 

　　可他還有些不明白的地方，小陳說，如果報(bào)考之前有關(guān)部門能給出些具體的報(bào)名要求的話，他或許不會(huì)如此執(zhí)著地報(bào)考五年。（應(yīng)當(dāng)事人要求，小陳、小宋均為化名）

 

　　附：十六、關(guān)于考察（政審）標(biāo)準(zhǔn)問題
　　報(bào)考人員有下列情形之一的，即視為考察（政審）不合格：
　?。ㄒ唬┥⒉加袚p國家聲譽(yù)的言論，組織或者參加旨在反對(duì)國家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)的；
　?。ǘ┙M織或者參加非法組織，組織或者參加罷工的；
　?。ㄈ┩婧雎毷?，貽誤工作的；
　?。ㄋ模┴澪?、行賄、受賄，利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利的；
　　（五）違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，浪費(fèi)國家或集體資財(cái)?shù)模?br /> 　?。E用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的；
　?。ㄆ撸┬孤秶颐孛芑蛘吖ぷ髅孛艿?；
　　（八）在對(duì)外交往中損害國家榮譽(yù)和利益的；
　　（九）參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動(dòng)的；
　?。ㄊ┮蛘?、經(jīng)濟(jì)和其它問題正在接受審查且尚未有結(jié)論的；
　?。ㄊ唬┯|犯刑律被免予刑事處罰的；
　?。ㄊ┦苓^刑事處罰、勞動(dòng)教養(yǎng)的；
　?。ㄊ┻`反國家計(jì)劃生育政策的；
　　（十四）曾被開除公職、黨籍和學(xué)籍的；
　?。ㄊ澹┰趪曳ǘ荚囍杏袊?yán)重舞弊行為的；
　?。ㄊ┳?007年3月10日以來，曾受記大過、降級(jí)、撤職、留用（留黨、留校）察看處分的；2010年應(yīng)屆畢業(yè)生在校期間受到“記過”以上校紀(jì)處分且尚未解除的；
　?。ㄊ撸┳?005年3月10日以來，被黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辭退的；
　?。ㄊ耍?009年度考核被確定為不稱職（不合格）或2008、2009年度考核兩次基本稱職（基本合格）的；
　?。ㄊ牛﹪?yán)重違反職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德的；
　?。ǘ┯信渑?、直系親屬被判處死刑或正在服刑，對(duì)本人有重大影響的旁系親屬被判處死刑、無期徒刑或十年以上徒刑且正在服刑，直系親屬或?qū)Ρ救擞兄卮笥绊懙呐韵涤H屬被判處危害國家安全罪等情形，報(bào)考政法機(jī)關(guān)的；
　　　　　　有配偶、直系親屬或?qū)Ρ救擞兄卮笥绊懙呐韵涤H屬正被立案審查，有對(duì)本人有重大影響的旁系親屬被判處有期徒刑以上刑罰且正在服刑等情形，報(bào)考相關(guān)政法機(jī)關(guān)的；
　?。ǘ唬┯衅渌`法違紀(jì)行為，不宜擔(dān)任公務(wù)員職務(wù)的。