國務(wù)院新聞辦公室昨日發(fā)表《中國的反腐敗和廉政建設(shè)》白皮書，這是中國首次發(fā)表反腐白皮書。

　　中紀(jì)委常委、秘書長吳玉良在發(fā)布會上表示，國際社會對中國的反腐敗和廉政建設(shè)很關(guān)注，中國采用國際通用的形式，發(fā)布反腐白皮書，以回應(yīng)國際社會關(guān)切。

　　白皮書約16000字，包括前言、正文和結(jié)束語共10個部分，涉及中國的反腐敗和廉政建設(shè)法律法規(guī)制度體系、權(quán)力制約和監(jiān)督體系、通過體制改革和制度創(chuàng)新防治腐敗、依法依紀(jì)查處腐敗案件，以及廉政教育和廉政文化建設(shè)等方面。

　　吳玉良表示，今年全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦的案件與去年同期相比略有上升。1至11月，共立案11.9萬件，結(jié)案10.8萬件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分11.3萬人。其中，涉嫌違法移送司法機(jī)關(guān)的4332人。

　　吳玉良在回答有關(guān)公務(wù)用車的問題時表示，中辦國辦最近要出臺有關(guān)公車配備使用的新規(guī)定，這個規(guī)定比過去更加嚴(yán)格，比如對省部級干部公車配備的標(biāo)準(zhǔn)排氣量和購置稅都比過去嚴(yán)格了，對黨政機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位的公務(wù)用車的編制也比過去嚴(yán)格了，也就是說，公車配備的標(biāo)準(zhǔn)和公車的總數(shù)量是要下降的。

　　北京治堵方案征求意見過程中，針對公車數(shù)量的問題未提供具體數(shù)字，此后，亦有公眾就此提出信息公開申請。而吳玉良沒有把這當(dāng)作不能公布的信息，他明確表示，會把全國公車的詳細(xì)數(shù)量和需要減少的數(shù)量公布，“這樣也為北京市的交通緩堵做一點(diǎn)小的貢獻(xiàn)。”

　　■ 數(shù)說：自2005年至2009年，全國共查處商業(yè)賄賂案件69200多件，涉案金額165.9億元；2003年至2009年，各級人民檢察院共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)案件24萬多件；2009年，共對7036名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了問責(zé)；目前中國與35個國家締結(jié)雙邊引渡條約，加入含有司法協(xié)助、引渡等內(nèi)容的28項多邊公約。

　　【關(guān)鍵詞1 法律法規(guī)】推行領(lǐng)導(dǎo)資產(chǎn)報告制

　　白皮書指出，為規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，中國頒布了《關(guān)于對黨和國家機(jī)關(guān)工作人員在國內(nèi)交往中收受禮品實行登記制度的規(guī)定》，明確要求黨和國家機(jī)關(guān)工作人員不得收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品饋贈；制定了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，要求領(lǐng)導(dǎo)干部如實報告本人收入，本人及配偶、共同生活的子女房產(chǎn)、投資，以及配偶子女從業(yè)等情況；制定了《關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》。這些規(guī)定，對維護(hù)國家利益、依法依紀(jì)加強(qiáng)對黨員和國家工作人員的管理，提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識，具有重要作用。

　　為確保公共權(quán)力的正確行使，中國還制定了一系列法律法規(guī)制度，以加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督。

　　【關(guān)鍵詞2 人事制度】提高選人用人公信度

　　白皮書說，中國推進(jìn)干部人事制度改革，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，提高選人用人公信度，從源頭上防治用人腐敗。

　　共產(chǎn)黨先后發(fā)布《深化干部人事制度改革綱要》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等，對干部人事制度改革進(jìn)行全面規(guī)劃，對干部選拔任用的基本原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法等作出嚴(yán)密規(guī)定，對干部選拔任用工作加強(qiáng)監(jiān)督。

　　白皮書說，共產(chǎn)黨堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，全面推行民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、考察預(yù)告、任前公示，以及干部交流、任職回避等制度，推進(jìn)公開選拔和競爭上崗，推行和完善地方黨委任用重要干部票決制。

　　【關(guān)鍵詞3 監(jiān)督形式】高度重視互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督

　　白皮書說，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督日益成為一種反應(yīng)快、影響大、參與面廣的新興輿論監(jiān)督方式。中國高度重視互聯(lián)網(wǎng)在加強(qiáng)監(jiān)督方面的積極作用，切實加強(qiáng)反腐倡廉輿情網(wǎng)絡(luò)信息收集、研判和處置工作，完善舉報網(wǎng)站法規(guī)制度建設(shè)，健全舉報網(wǎng)站受理機(jī)制及線索運(yùn)用和反饋制度，為公民利用網(wǎng)絡(luò)行使監(jiān)督權(quán)利提供便捷暢通的渠道。與此同時，加強(qiáng)輿論監(jiān)督的管理、引導(dǎo)和規(guī)范，維護(hù)輿論監(jiān)督的正常秩序，使輿論監(jiān)督在法制軌道上運(yùn)行。

　　白皮書說，從20世紀(jì)80年代開始，中國政府積極推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開等制度。中央和國家機(jī)關(guān)、各省（自治區(qū)、直轄市）普遍建立了新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，絕大多數(shù)縣級以上政府建立了政府網(wǎng)站。

　　【關(guān)鍵詞4 公眾態(tài)度】公眾滿意度平穩(wěn)上升

　　白皮書介紹，國家統(tǒng)計局的民意調(diào)查結(jié)果顯示，2003年至2010年，中國公眾對反腐敗和廉政建設(shè)成效的滿意度平穩(wěn)上升，從51.9%提高到70.6%；公眾認(rèn)為消極腐敗現(xiàn)象得到不同程度遏制的比例，從68.1%上升到83.8%。

　　白皮書介紹，20世紀(jì)90年代，面對新舊體制轉(zhuǎn)換過程中腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的情況，中國作出加大反腐敗斗爭力度的決策，確立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦違法違紀(jì)案件、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的反腐敗三項工作格局。

　　在檢察機(jī)關(guān)設(shè)立反貪污賄賂部門、反瀆職侵權(quán)部門和職務(wù)犯罪預(yù)防部門。作出軍隊、武警部隊、政法機(jī)關(guān)一律不得經(jīng)商等重大決策。推進(jìn)行政審批、財政管理、干部人事等體制機(jī)制制度改革，實行政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開等制度。