由人力資源和社會保障部勞動工資研究所發(fā)布的2011《中國薪酬發(fā)展報告》顯示，部分省份公務員津貼占其總收入的70%-80%，省與省之間最高和最低津貼差距在3-4倍之間。

　　機關和財政撥款事業(yè)單位工資屬于國民收入二次分配領域，目前，其工資水平主要通過財政預算分配確定，作為公務員收入的重要組成部分，津貼發(fā)放不統(tǒng)一，導致公務員內部收入存在較大差距。

　　報告指出，公務員工資差距主要表現(xiàn)為不同省份之間和同一省份內的公務員收入差距過大，同一省份內收入差距甚至超出了不同省份之間的差距。

　　由于公務員基本工資標準全國統(tǒng)一，公務員地區(qū)收入差距過大的主要原因在于津貼差距過大，而津貼差距大的癥結則在于各地財政收入水平和支出能力的差異。

　　2006年的公務員工資制度改革，建立了統(tǒng)一的職務與級別相結合的公務員工資制度，級別由原來的15個調整為27個，并提出經(jīng)過一段時間的實踐并總結經(jīng)驗后，再實施地區(qū)附加津貼制度。

　　時隔6年，原本應當在“適當時候出臺”的地區(qū)附加津貼制度的方案遲遲未能落地，本應清理的各項津貼補貼也未盡規(guī)范。

　　根據(jù)上述《報告》，由于各地區(qū)財政收入差異，各地政府機關、事業(yè)單位和制度外發(fā)放的各種收入情況比較復雜，渠道混亂。同一省內不同地區(qū)的公務員津貼也存在很大差距，特別是縣、市標準不同。有些省份公務員津貼補貼標準多達32個，1個市內就有6個標準，最低和最高相差1.5萬元/年。

　　據(jù)介紹，調控公務員地區(qū)間收入差距，重點考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、市場工資水平、物價因素3個指標。

　　2006年1月1日開始實施的《公務員法》規(guī)定，國家實行工資調查制度，定期進行公務員和企業(yè)相關人員工資水平的調查比較，并將工資調查比較結果作為調整公務員工資水平的依據(jù)。

　　不過，上述《報告》認為，我國公務員工資水平正常增長機制和地區(qū)附加津貼制度一直未能建立起來，一個很重要的原因就是基礎工作缺失，即工資調查制度尚未建立。