2015年山東公務員考試申論模擬試卷（二）參考答案

　　一、認真閱讀“給定資料1、2”，分析概括我國生活垃圾分類陷入尷尬境地的原因。（15分）

　　要求：概括準確，內(nèi)容全面，條理清晰。不超過250字。

　　【參考答案】

　　我國生活垃圾分類陷入當前的尷尬境地主要是由于以下幾方面原因：一是分類宣傳不到位。政府缺少分類宣傳，導致居民缺少垃圾分類意識，道德自律不足，難以從源頭推進垃圾分類；二是未建立垃圾處理收費制度，在如何收費和費用使用方面，國內(nèi)沒有成熟的做法，導致經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用未能顯現(xiàn)。三是缺少處罰措施。對未分類居民，只是單純的說服教育，沒有處罰措施，沒有形成威懾力。四是缺少科學的激勵機制，一方面缺少激勵機制，另一方面已采取的機制只是簡單獎勵，未體現(xiàn)等價交換原則，打消居民垃圾分類的積極性。

　　二、“給定資料5、6”介紹了國外處理生活垃圾的一些做法。請簡要分析這些做法對我國有哪些借鑒意義。（20分）

　　要求：分析到位，言簡意賅，具有針對性。不超過400字。

　　【參考答案】

　　借鑒意義表現(xiàn)在：一是強化基礎設施建設，實現(xiàn)垃圾收集貯運設施的分類化。即完善垃圾分類收集系統(tǒng)在垃圾產(chǎn)生、轉(zhuǎn)運、處理的各個環(huán)節(jié)都設有配套的基礎設施，并且針對垃圾分類混亂現(xiàn)象對垃圾容器進行設計；二是完善垃圾處理法律法規(guī)及體制機制，建立嚴格的垃圾處理制度。在制定并完善環(huán)保法典和具體實施細則的同時，制定垃圾收集與處置技術方案等一系列減少垃圾、提高利用率、消減垃圾過程中造成二次污染的制度；三是實施公司化運行，實現(xiàn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化就是要以市場為導向。把政府統(tǒng)管的公益性事業(yè)行為轉(zhuǎn)變成政府引導與監(jiān)督、非政府組織參與和企業(yè)運營的企業(yè)行為，把被分割成源頭、中間和末端的垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈整合成一個完整的產(chǎn)業(yè)體系。四是加大技術研發(fā)，實現(xiàn)垃圾資源化利用、無害化處理。通過不斷改進廢棄物處理技術來減少污染，提高回收效率。五是通過系統(tǒng)教育，提高全民的環(huán)境保護意識，從源頭上減少垃圾產(chǎn)生。

　　三、假設你是S市政府主管部門的一名工作人員，請結合“給定資料3、4”，草擬一份《S市電子廢物污染綜合整治方案》。（25分）

　　要求：概括準確，措施得當，條理清晰，不要求規(guī)范格式。不超過600字。

　　【參考答案】

　　S市電子廢物污染綜合整治方案

　　S市電子廢物拆解行業(yè)多采用家庭作坊式經(jīng)營，回收行業(yè)組織化程度不高，安全性、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平較低，其中不法拆解行為屢禁不止，造成當?shù)赝寥兰岸嗵幒佣沃亟饘傥廴?，嚴重影響居民健康及正常的生產(chǎn)生活。為有效開展電子廢物污染整治工作，特提出整改方案，具體內(nèi)容如下：

　　一、對污染企業(yè)進行整改。對污染較輕的家庭作坊進行登記并督促整改，要求拆解工廠添加集氣罩等安全生產(chǎn)設備，并補辦環(huán)評手續(xù)和稅務登記，納入政府的有效監(jiān)管；對“洗酸”、“燒板”等造成嚴重污染的野蠻拆解行為嚴格取締，對非法加工點和設備進行拆除，對不法加工工具予以查繳，并依法追究相關責任人的刑事責任。

　　二、完善環(huán)?；A設施建設并試點開展環(huán)境修復工作。在科學選址的基礎上，建設廢生活污水處理廠和垃圾填埋場；組織人員對污染農(nóng)田、河流等多處重金屬污染地區(qū)開展試點修復工作。

　　三、建立健康有序的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)模式。通過加大技術扶持對原有提取技術進行改進，避免造成拆解后污染外流；通過加大資金和政策扶持力度，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設，建立完整有序的回收利用系統(tǒng)，推進循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設，發(fā)揮示范性帶動作用，實現(xiàn)電子廢物的無害化處理和資源的循環(huán)利用。

　　四、請結合對全部“給定資料”的理解和思考，以《話“共贏”》為題，圍繞“循環(huán)經(jīng)濟”問題撰寫一篇文章。（40分）

　　要求：觀點鮮明，內(nèi)容充實，結構完整，語言流暢。1000字左右。

　　【參考例文】

　　話“共贏”

　　循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。

　　當前，我國生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，環(huán)境污染狀況日益嚴重。水環(huán)境每況愈下，大氣環(huán)境不容樂觀，固體廢物污染日益突出，城市生活垃圾無害化處理率低、農(nóng)村環(huán)境問題嚴重。隨著經(jīng)濟快速增長和人口不斷增加，水、土地、能源、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾會越來越突出，生態(tài)建設和環(huán)境保護的形勢日益嚴峻。面對這種情況，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力實現(xiàn)經(jīng)濟和生態(tài)的共贏。

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有利于實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長與資源高效利用的共贏。我國資源稟賦較差，雖然總量較大，但人均占有量少。國內(nèi)資源供給不足，重要資源對外依存度不斷上升。一些主要礦產(chǎn)資源的開采難度越來越大，開采成本增加，供給形勢相當嚴峻。如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以資源的大量消耗實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，是難以為繼的。為了減輕經(jīng)濟增長對資源供給的壓力，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有利于實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長與環(huán)境保護的共贏。我國生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，環(huán)境污染狀況日益嚴重。水環(huán)境每況愈下，大氣環(huán)境不容樂觀，固體廢物污染日益突出，城市生活垃圾無害化處理率低、農(nóng)村環(huán)境問題嚴重。大量事實表明，水、大氣、固體廢棄物污染的大量產(chǎn)生，與資源利用水平密切相關，同粗放型經(jīng)濟增長方式存在內(nèi)在聯(lián)系。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，可將經(jīng)濟社會活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，從根本上解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾。

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有利于形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)方式，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，充分體現(xiàn)了以人為本，更是關系中華民族長遠發(fā)展的根本大計。所以我們要從全局的視野去把握發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性和緊迫性，摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展思維與模式，建立科學的發(fā)展規(guī)劃，用循環(huán)經(jīng)濟理念指導區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以完善的政策、法規(guī)體系為保障，努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術