2016年山東公務(wù)員考試筆試在即，本網(wǎng)提供申論押題模擬題（二），本次申論熱點話題瞄準(zhǔn)的是國民規(guī)則意識，是一大申論熱點問題。本文先給出了申論材料和作答要求，同時提供了申論范文和申論寫作思路，供考生參考。請考生先自己動筆寫這篇申論作文，寫完后再參考申論范文。

    提示：本題同樣適用于國家公務(wù)員考試。參加國考的考生除了使用《2017年國家公務(wù)員考試一本通》教材復(fù)習(xí)外，也應(yīng)充分利用好網(wǎng)站上提供的申論題目。

    一、申論給定材料

    資料1

    “不講規(guī)矩”令很多導(dǎo)游對中國游客頭疼不已。說好的集合、出發(fā)時間，有人就是不守時，讓一車人望眼欲穿；不遵守公共秩序、亂插隊、在飛機上爭奪行李架空位，令旁人側(cè)目；明明強調(diào)不要帶水果入境，有人就是要“試試運氣”，被攔下之后耽誤了整個團隊的時間……中國雖已成為亞洲第一大出境客源國，但規(guī)則意識的欠缺，卻讓這一龐大群體的海外形塵。

    其實豈止游客，當(dāng)前，社會上漠視規(guī)則的行為屢屢上演：政府政策朝令夕改，半夜突擊出臺并實施新政而無視法定程序；選擇性執(zhí)法、運動式執(zhí)法等問題在不少執(zhí)法部門中仍然較為突出；行人在馬路上“組團式闖紅燈”，機動車駕駛?cè)穗S意連續(xù)變道、轉(zhuǎn)向不打轉(zhuǎn)向燈；公交地鐵乘客無視乘車規(guī)則做出不文明行為，且不聽勸阻；某些單位“蘿卜招聘”、崗位特供，規(guī)范的考錄規(guī)則形同虛設(shè)；制度規(guī)則的失守更迫使百姓辦事習(xí)慣了托關(guān)系、“走后門”，以致于出現(xiàn)了“無紅包辦不成事”、“無關(guān)系辦不成事”的說法……這些的背后無不顯示著規(guī)則意識的淡薄。

    資料2

    當(dāng)規(guī)則意識缺失時，秩序必然混亂。因為，規(guī)則不被遵守，人人都有一套自己的規(guī)則。所以，在判斷別人行為時，人們也就失去了決策的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，就無法預(yù)知將發(fā)生什么，也無法決定自己該怎么辦，最好的方式就是竭盡全力地自保，或者恃強凌弱，絕不吃虧。

    當(dāng)社會秩序混亂時，人們的行為也將隨之變得隨意與盲目，對于制度是什么、規(guī)則在哪里，通常不會有理性認(rèn)知和自覺堅持。逐漸，這成為一種集體習(xí)慣，人們對外界的判斷將失去準(zhǔn)心，人們對規(guī)則的堅持將變得脆弱。久而久之，規(guī)則會失守，潛規(guī)則會盛行，風(fēng)氣將惡劣，人們身處其中不能自拔，乃至成為這種風(fēng)氣的助長者。

    要想消除這些社會問題，最主要的方法還是重塑規(guī)則，以制度重申規(guī)則的嚴(yán)肅，以執(zhí)行提升規(guī)則的尊嚴(yán)。只有人們養(yǎng)成對規(guī)則的敬畏，規(guī)則意識才會形成，人們才會懂得按規(guī)矩辦事，才會發(fā)現(xiàn)規(guī)矩的好處。否則，規(guī)矩亂了，生活和人心也就難以平靜了。

    資料3

    “情、理、法”三者未能融合統(tǒng)一是缺乏規(guī)則意識的文化原因。理想的“規(guī)則”應(yīng)該是“情、理、法”三者的融合統(tǒng)一，如果現(xiàn)實中的法律實現(xiàn)不了三者的統(tǒng)一，民眾則首先按照“情”行事。“情”可能是特定的人際關(guān)系，也可能是自身需要或者生活便利--為抄近路隨意亂穿馬路、為圖省事亂扔垃圾、為滿足煙癮在禁煙區(qū)吸煙均是如此。

    制度執(zhí)行不力是缺乏規(guī)則意識的現(xiàn)實原因。徒善不足以為政，徒法不足以自行。沒有切實有效的執(zhí)行，再完善的制度規(guī)則都形同虛設(shè)。

    敬畏觀念不足是缺乏規(guī)則意識的心理原因。在我國，民眾保持敬畏的源動力更多來自于理性或人文精神。要實現(xiàn)這兩點，離不開道德教育和人文啟蒙，包括社會主義核心價值觀教育、對人格平等的關(guān)注、對生命意義的終極思考等。

    資料4

    人民日報曾發(fā)文指出，激發(fā)對規(guī)則破壞者的文明恥感，遵守基本行為規(guī)則，是涵養(yǎng)公共意識的開端，也是邁向文明社會的起點。

    二、申論作答要求

    請根據(jù)給定資料，以“規(guī)則意識”為話題，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。

    要求：（1）圍繞給定話題和給定資料，觀點鮮明，結(jié)構(gòu)完整；（2）結(jié)合生活中的具體感受，切忌空談對策；（3）語言流暢，字?jǐn)?shù)1000～1200字。

    【申論參考范文】

增強規(guī)則意識任重道遠

    不以規(guī)矩，不能成方圓。然而，近年來，我們看到了一些國人把規(guī)則意識拋到了腦后，不守規(guī)矩、我行我素的現(xiàn)象時有發(fā)生。從“中國式過馬路”到飛機上危害公共安全的舉動，從找關(guān)系、走后門到境外旅游的不文明行為，不僅造成了違法違規(guī)的不良后果，還影響了國家整體形象。有的外國人說，中國人缺乏規(guī)則意識，不喜歡“按套路出牌”。類似的批評聲、質(zhì)疑聲應(yīng)該引起國人的集體反思。

    黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國，推動全民守法是政府義不容辭的重要責(zé)任。在此過程中，增強全民的規(guī)則意識十分關(guān)鍵、任重道遠。如果規(guī)則意識強，就會把學(xué)法、守法、尊法、護法作為一種習(xí)慣；如果規(guī)則意識弱，就會導(dǎo)致言行出格甚至違法犯罪。為此，至少可以在抓教育、嚴(yán)執(zhí)法、強制度等方面多做工作，讓群眾時刻牢記“規(guī)則”二字。

    加強教育，增強“不想違規(guī)”的思想自覺。思想是行動的先導(dǎo)，只有把“不想違規(guī)”真正內(nèi)化于心，遵守規(guī)矩才能外化于行。要通過開展形式多樣的教育活動，借助互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等新媒體，用潤物無聲、育人無形的方式，逐漸破除很多國人“重關(guān)系、輕規(guī)則”和“重人情、輕法治”的思維定勢。群眾自我教育是一種有效的方式，比如開展“遵規(guī)守紀(jì)大家講”、“文明新風(fēng)百日談”等活動，讓普通群眾“現(xiàn)身說法”，通過群眾教育群眾、影響群眾，增強教育感染力，也可以避免空洞式、單純式的說教。

    嚴(yán)格執(zhí)法，營造“不敢違規(guī)”的良好氛圍。依法治國要求執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。新加坡之所以成為世界聞名的“花園城市”，就是因為用嚴(yán)厲的、苛刻的、不近人情的執(zhí)法來處罰隨地吐痰等社會陋習(xí)，讓公民不敢輕易違規(guī)。人皆有惰性，通過嚴(yán)格執(zhí)法來大幅度增加違法者的成本，用深刻的教訓(xùn)為群眾提供反面教材。政府相關(guān)執(zhí)法部門要堅持“一碗水端平”，防止選擇性執(zhí)法、柔性執(zhí)法、“釣魚”執(zhí)法等問題，以“零容忍”的態(tài)度對待各種違規(guī)問題，讓違規(guī)者依法受到制裁，讓社會公眾做到舉一反三、聞?wù)咦憬?，不敢越雷池一步?/p>

    強化約束，提供“不能違規(guī)”的制度保障。壞的制度讓人有漏洞可鉆，好的制度讓人三思后行。比如，可以嘗試建立違規(guī)行為的預(yù)防制度，把各種違規(guī)苗頭第一時間消除在萌芽狀態(tài)。有的地方在高速公路上設(shè)置“罰睡點”，讓開車幾小時的司機強行休息，就是一種對違規(guī)疲勞駕車行為有效的預(yù)防。還可以建立強有力的監(jiān)督制度，通過社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督，用“無數(shù)的眼睛”緊盯“疑似”違規(guī)者，讓想違規(guī)、敢違規(guī)的人及時認(rèn)清形勢、迫于壓力，果斷收斂收手。

    同時，還應(yīng)該指出，政府自身也要依法行政，帶頭講規(guī)則、守紀(jì)律，給廣大群眾做好表率。只有政府增強了規(guī)則意識，社會才能有序運轉(zhuǎn)，老百姓才會按照規(guī)則處事辦事。

    當(dāng)前，需要通過抓教育、嚴(yán)執(zhí)法、強制度，涵養(yǎng)公共文明，進一步增強全社會的規(guī)則意識，激發(fā)規(guī)則破壞者的文明恥感，常思守規(guī)之益、常念違規(guī)之害，培育守規(guī)則的現(xiàn)代公民和現(xiàn)代政府，真正邁向文明社會。（作者：王洪）

    【申論寫作思路】

    這道申論作文題的作答要求以“規(guī)則意識”為話題，學(xué)寶云課堂老師提醒必須緊扣“規(guī)則意識”四個字。結(jié)合給定資料，如果以增強規(guī)則意識的必要性、分析規(guī)則意識不強的原因等為角度，相對不易下筆，因為必要性不言而喻、不需贅述，原因中給定資料中已列明。學(xué)寶云課堂的老師認(rèn)為可以利用給定資料，從提出增強規(guī)則意識的對策來論述。參考范文作者受到“不想腐、不敢腐、不能腐”的啟發(fā)，再加上政府自身遵守規(guī)則，從幾個不同方面提出了具體建議。

    以上就是我們提供的公務(wù)員考試申論押題：增強國民規(guī)則意識，由國家公務(wù)員考試網(wǎng)（www.chinagwy.org）原創(chuàng)首發(fā)，撰稿參考資料由公務(wù)員考試視頻課程播放平臺“學(xué)寶云課堂”提供。轉(zhuǎn)載請注明來源于國家公務(wù)員考試網(wǎng)并保留作者署名。

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