原標(biāo)題：公務(wù)員分類(lèi)管理法規(guī)出臺(tái)終結(jié)綜合管理時(shí)代

　　中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》和《行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)兩個(gè)《規(guī)定》），這意味著長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)公務(wù)員均按照綜合管理類(lèi)進(jìn)行管理的時(shí)代就此終結(jié)。

　　壓職壓級(jí)問(wèn)題有望解決

　　國(guó)家公務(wù)員局有關(guān)負(fù)責(zé)人今天表示，出臺(tái)專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員管理規(guī)定，將有利于解決專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員“引不進(jìn)、留不住、干不好”，行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員基層機(jī)關(guān)壓職壓級(jí)等突出問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，對(duì)打造一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍，提供更高質(zhì)量的公共服務(wù)，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府具有重要意義。

　　公務(wù)員法規(guī)定，國(guó)家實(shí)行公務(wù)員職位分類(lèi)制度，將公務(wù)員劃分為綜合管理類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)等類(lèi)別。兩個(gè)《規(guī)定》堅(jiān)持依法分類(lèi)，在公務(wù)員法確立的制度框架下將機(jī)關(guān)中履行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職責(zé)和行政執(zhí)法職責(zé)的公務(wù)員劃分出來(lái)，實(shí)現(xiàn)綜合管理類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)、行政執(zhí)法類(lèi)各類(lèi)別公務(wù)員的分渠道發(fā)展。同時(shí)體現(xiàn)職位特點(diǎn)，分別建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員職務(wù)序列，形成科學(xué)的職位分類(lèi)體系。根據(jù)各類(lèi)別公務(wù)員的管理特點(diǎn)，實(shí)行分類(lèi)招錄、分類(lèi)培訓(xùn)、分類(lèi)考核等，提高管理效能和科學(xué)化水平，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。

　　據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，兩個(gè)《規(guī)定》注重平衡銜接，在實(shí)行分類(lèi)管理的基礎(chǔ)上，三類(lèi)公務(wù)員在職業(yè)發(fā)展空間上大體平衡。三類(lèi)公務(wù)員主要立足本類(lèi)別發(fā)展，因工作需要也可以相互交流，有利于干部資源優(yōu)化配置。

　　制度設(shè)計(jì)向基層傾斜

　　根據(jù)兩個(gè)《規(guī)定》，專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員，是指專(zhuān)門(mén)從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作，為機(jī)關(guān)履行職責(zé)提供技術(shù)支持和保障的公務(wù)員，其職責(zé)具有強(qiáng)技術(shù)性、低替代性。專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員成長(zhǎng)周期長(zhǎng)，培養(yǎng)成本高。

　　“對(duì)這類(lèi)公務(wù)員，從培養(yǎng)導(dǎo)向上看，我們傾向于將其定位成技術(shù)能手和技術(shù)專(zhuān)家?；谶@些因素，我們考慮在制度的設(shè)計(jì)上注重使他們能夠在專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職位上專(zhuān)注專(zhuān)業(yè)發(fā)展。同時(shí)滿足機(jī)關(guān)對(duì)專(zhuān)業(yè)性人才的需求，建立符合專(zhuān)業(yè)性人才成長(zhǎng)規(guī)律的吸引、培養(yǎng)、選拔、評(píng)價(jià)、使用制度?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說(shuō)。

　　行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員，是指依照法律、法規(guī)對(duì)行政相對(duì)人直接履行行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法職責(zé)的公務(wù)員，其職責(zé)具有執(zhí)行性、強(qiáng)制性。

　　據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員主要分布在基層一線，因此，制度設(shè)計(jì)主要考慮基層實(shí)際，向基層傾斜，調(diào)動(dòng)基層公務(wù)員積極性，同時(shí)通過(guò)從嚴(yán)管理提高執(zhí)法效能，要求行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)模范遵守憲法和法律，按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持依法行政，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　有關(guān)工資政策將制定

　　今年是分類(lèi)管理法規(guī)正式實(shí)施的第一年。

　　上述負(fù)責(zé)人表示，要抓緊制定出臺(tái)公務(wù)員分類(lèi)管理配套辦法。兩個(gè)《規(guī)定》屬于完善公務(wù)員管理體系頂層設(shè)計(jì)的范疇，規(guī)定相對(duì)原則，實(shí)施時(shí)需要制定配套的職數(shù)設(shè)置辦法、任職資格評(píng)定辦法、職務(wù)套改辦法以及有關(guān)工資政策。

　　切實(shí)摸清范圍，也是國(guó)家公務(wù)員局的一項(xiàng)重要工作?！澳男┠芗{入專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)管理，哪些公務(wù)員能納入行政執(zhí)法類(lèi)管理，要有一個(gè)清晰的界定，這是公務(wù)員分類(lèi)管理順利入軌實(shí)施的前提和關(guān)鍵。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。下一步要抓緊與地方和部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步摸清底數(shù)，明確范圍

　　國(guó)家公務(wù)員局還將及時(shí)完善分類(lèi)后各項(xiàng)管理工作。在開(kāi)展分類(lèi)管理工作的同時(shí)，按照不同類(lèi)別職位特點(diǎn)，及時(shí)研究完善公務(wù)員考試錄用、考核、培訓(xùn)等制度，逐步開(kāi)展分類(lèi)招錄、分類(lèi)考核、分類(lèi)培訓(xùn)，提高公務(wù)員管理精細(xì)化、科學(xué)化水平。