原標(biāo)題:重磅!山東省市級以下事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法印發(fā)
5月17日,山東省政府網(wǎng)站發(fā)布中共山東省委辦公廳關(guān)于印發(fā)《山東省市級以下事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法(試行)》的通知。
《山東省市級以下事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法(試行)》已經(jīng)省委同意,予以印發(fā)。通知要求各市黨委,省委各部委,省政府各部門黨組(黨委),各人民團體黨組,各高等院校黨委認真遵照執(zhí)行。
山東省市級以下事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為深入貫徹黨的十九大精神,切實踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,進一步加強和改進事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理,健全選拔任用機制和管理監(jiān)督機制,適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求,建設(shè)一支符合好干部標(biāo)準、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍,根據(jù)《中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)〈事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定〉的通知》和有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全省市級以下黨委和政府直屬以及部門所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員,市級以下人大常委會、政協(xié)、紀委、人民法院、人民檢察院、群眾團體機關(guān)所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
本辦法所稱事業(yè)單位不包括參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。
黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的管理,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)事業(yè)單位公益性、服務(wù)性、專業(yè)性、技術(shù)性特點,遵循領(lǐng)導(dǎo)人員成長規(guī)律,激發(fā)事業(yè)單位活力,推動公益事業(yè)又好又快發(fā)展。
第四條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的管理,應(yīng)當(dāng)堅持下列原則:
?。ㄒ唬h管干部、黨管人才原則;
(二)德才兼?zhèn)?、以德為先原則;
?。ㄈ┦聵I(yè)為上、公道正派原則;
?。ㄋ模┓旨壏诸惞芾碓瓌t;
?。ㄎ澹┮婪ㄒ酪?guī)辦事原則。
第五條 黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限履行事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理職責(zé),負責(zé)本辦法的組織實施。
第二章 任職條件和資格
第六條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件:
?。ㄒ唬┱嗡刭|(zhì)好,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策,忠實履行公共服務(wù)的政治責(zé)任和社會責(zé)任。
?。ǘ┚哂袆偃螎徫宦氊?zé)所必須的專業(yè)能力、專業(yè)精神,熟悉有關(guān)政策法規(guī)和行業(yè)發(fā)展情況,業(yè)界聲譽好。
?。ㄈ┚哂休^強的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理能力,自覺貫徹執(zhí)行民主集中制,善于溝通協(xié)調(diào)、依法辦事、推動落實,有較強的公共服務(wù)意識和改革創(chuàng)新精神。
?。ㄋ模┦聵I(yè)心和責(zé)任感強,熱愛公益事業(yè),求真務(wù)實,堅持原則,敢于擔(dān)當(dāng),團結(jié)協(xié)作,實績突出。
?。ㄎ澹┚哂辛己玫钠沸行摒B(yǎng),帶頭踐行社會主義核心價值觀,恪守職業(yè)道德,以人為本,尊重人才,尊重創(chuàng)造,嚴于律己,廉潔從業(yè),能夠正確行使黨和人民賦予的權(quán)力。
擔(dān)任黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)人員,應(yīng)當(dāng)牢固樹立黨建責(zé)任意識,熟悉黨務(wù),善于做思想政治工作。
正職領(lǐng)導(dǎo)人員,應(yīng)當(dāng)具有駕馭全局的能力,比較寬廣的專業(yè)、學(xué)術(shù)視野,善于抓班子帶隊伍,民主作風(fēng)好。
第七條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)具備下列基本資格:
?。ㄒ唬┮话銘?yīng)當(dāng)具有大學(xué)??埔陨衔幕潭?。其中,擔(dān)任六級以上管理崗位領(lǐng)導(dǎo)人員的,一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度。
?。ǘ┨崛伟思壱陨瞎芾韻徫活I(lǐng)導(dǎo)人員的,一般應(yīng)當(dāng)具有四年以上工作經(jīng)歷。其中,提任六級以上管理崗位領(lǐng)導(dǎo)人員的,一般應(yīng)當(dāng)具有五年以上工作經(jīng)歷。
?。ㄈ母甭毺崛握毜?,應(yīng)當(dāng)具有副職崗位兩年以上任職經(jīng)歷;從下級正職提任上級副職的,應(yīng)當(dāng)具有下級正職崗位三年以上任職經(jīng)歷。
?。ㄋ模?yīng)當(dāng)經(jīng)過黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院或者干部教育培訓(xùn)管理部門認可的其他培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn),培訓(xùn)時間達到有關(guān)規(guī)定要求。確因特殊情況在提任前未達到培訓(xùn)要求的,應(yīng)當(dāng)在提任后一年內(nèi)完成。
?。ㄎ澹┚哂姓B男新氊?zé)的身體條件。
?。┓嫌嘘P(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)和行業(yè)主管部門規(guī)定的其他任職資格要求。
獲得全日制研究生學(xué)歷、碩士學(xué)位擔(dān)任八級管理崗位領(lǐng)導(dǎo)人員的,或者獲得全日制研究生學(xué)歷、博士學(xué)位擔(dān)任七級管理崗位領(lǐng)導(dǎo)人員的,在崗位空缺、人崗匹配的基礎(chǔ)上,根據(jù)工作需要,可以不受工作年限和任職經(jīng)歷的限制。
第八條 專業(yè)技術(shù)人員直接提任領(lǐng)導(dǎo)人員的,其任職資格應(yīng)當(dāng)符合第七條 第(一)、(二)、(四)、(五)、(六)項規(guī)定,并且具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)(崗位)任職經(jīng)歷和一定的管理工作經(jīng)歷。其中:
?。ㄒ唬┨崛纹呒?、八級管理崗位領(lǐng)導(dǎo)人員的,一般應(yīng)當(dāng)已擔(dān)任中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù);
?。ǘ┨崛瘟壒芾韻徫活I(lǐng)導(dǎo)人員的,一般應(yīng)當(dāng)已擔(dān)任副高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者五年以上中級專業(yè)技術(shù)職務(wù);
(三)提任五級管理崗位領(lǐng)導(dǎo)人員的,一般應(yīng)當(dāng)已擔(dān)任正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者兩年以上副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù);
(四)提任四級管理崗位領(lǐng)導(dǎo)人員的,一般應(yīng)當(dāng)已擔(dān)任正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者五年以上副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
第九條 對特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的,可以破格提拔。
破格提拔的,以及從專業(yè)技術(shù)人員直接提任正職領(lǐng)導(dǎo)人員或者提任六級以上管理崗位領(lǐng)導(dǎo)人員的,應(yīng)當(dāng)從嚴掌握。黨委(黨組)在討論決定前,應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限,事先報上級組織(人事)部門審批。
第三章選拔任用
第十條 選拔任用事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員,應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮黨委(黨組)的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用,堅持事業(yè)為上選人用人導(dǎo)向,嚴格標(biāo)準條件和程序,按照核定或者批準的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和崗位設(shè)置方案進行。
選拔任用工作做到依崗選人、以事?lián)袢?、?yōu)中選適,注重優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),形成年齡、經(jīng)歷、專長、性格等方面的合理配備,做到優(yōu)勢互補、氣質(zhì)相容,增強班子整體功能。注意拓寬視野,逐步打破身份等限制,吸引優(yōu)秀人才。
第十一條 黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限,根據(jù)事業(yè)單位不同領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實際,提出啟動領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作意見。
第十二條 選拔事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員,根據(jù)行業(yè)特點和崗位要求,一般采取單位內(nèi)部推選、外部選派、競爭(聘)上崗、公開選拔(聘)等方式進行,也可以探索委托相關(guān)機構(gòu)遴選等其他有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔方式進行。
從企業(yè)、社會組織、國(境)外著名高等學(xué)校和科研機構(gòu)等單位打破身份等限制選拔領(lǐng)導(dǎo)人員的,一般采取公開選拔(聘)方式。
宣傳思想文化系統(tǒng)事業(yè)單位主要負責(zé)人及重要宣傳輿論陣地領(lǐng)導(dǎo)人員,一般采取內(nèi)部推選、外部選派方式進行。
第十三條 確定考察對象,應(yīng)當(dāng)綜合考慮工作需要、人選德才條件、一貫表現(xiàn)、人崗相適、民主推薦和征求意見等情況,防止簡單以票、以分或者以學(xué)歷、職稱、論文等取人。
政治不合格、紀律規(guī)矩意識不強,貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策不力,工作存在政治性錯誤或者造成嚴重不良影響,職業(yè)道德存在嚴重問題,因造假、剽竊、篡改等科研不端行為受到查處,在科研項目安排、經(jīng)費使用等方面存在違規(guī)違紀行為受到責(zé)任追究,以及具有其他有關(guān)政策規(guī)定明確限制情形的,不得作為考察對象。
第十四條 嚴格執(zhí)行考察制度,依據(jù)任職資格條件和崗位職責(zé)要求,全面了解考察對象的德、能、勤、績、廉表現(xiàn),著重了解政治品格、作風(fēng)品行、廉潔自律等情況,深入了解專業(yè)素養(yǎng)、管理能力、職業(yè)精神、學(xué)術(shù)道德和工作實績等情況,實事求是、客觀準確地作出評價,防止“帶病提拔”。
第十五條 任用事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員,區(qū)別不同情況實行選任制、委任制、聘任制。對行政領(lǐng)導(dǎo)人員,逐步加大聘任制推行力度。在條件成熟的單位,可以對行政領(lǐng)導(dǎo)人員全部實行聘任制。對打破身份等限制選拔、面向社會公開選拔(聘)以及從國(境)外引進人才擔(dān)任事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的,一般應(yīng)當(dāng)實行聘任制。
第十六條 實行聘任制的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員,按照干部管理權(quán)限進行聘任,以聘任通知、聘任書等形式確定聘任關(guān)系,簽訂聘用合同,明確崗位職責(zé)、聘期及工作目標(biāo)、薪酬待遇、解聘條件等內(nèi)容,所聘職務(wù)及相關(guān)待遇在聘期內(nèi)有效。
聘任期滿,因工作需要繼續(xù)聘任的,經(jīng)考核為合格以上等次、本人愿意且未達到最高任職年限,按照有關(guān)程序辦理續(xù)聘手續(xù)。在聘期內(nèi)因工作需要等原因,組織決定提前解除聘任職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)程序辦理解除聘任手續(xù)。在聘期內(nèi)因個人原因辭去聘任職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)書面提出申請,并按照干部管理權(quán)限報有關(guān)部門批準。審批期間或者未經(jīng)批準的,不得擅自離職。
第十七條 提任領(lǐng)導(dǎo)人員的,應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進行公示,公示期不少于五個工作日。
第十八條 提任非選舉產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)人員的,實行任職試用期制度。試用期一般為一年。
第十九條 選拔任用工作具體程序和要求,參照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合事業(yè)單位實際確定。
第四章 任期和任期目標(biāo)責(zé)任
第二十條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員一般應(yīng)當(dāng)實行任期制。對教育、科技、衛(wèi)生等行業(yè)特點鮮明的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員,要加大任期制推行力度。
行政領(lǐng)導(dǎo)人員每個任期一般為三至五年。黨組織領(lǐng)導(dǎo)人員的任期,按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
領(lǐng)導(dǎo)人員在同一崗位連續(xù)任職一般不超過十年。工作特殊需要的,按照干部管理權(quán)限經(jīng)批準后可以適當(dāng)延長任職年限。
領(lǐng)導(dǎo)人員在任期內(nèi)應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定,一般應(yīng)當(dāng)任滿一個任期。
第二十一條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員一般應(yīng)當(dāng)實行任期目標(biāo)責(zé)任制。
領(lǐng)導(dǎo)班子的任期目標(biāo),應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)不同行業(yè)、不同類型事業(yè)單位特點,符合事業(yè)單位實際,注重打基礎(chǔ)、利長遠、求實效。
領(lǐng)導(dǎo)人員的任期目標(biāo),根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)和崗位職責(zé)確定。
第二十二條 任期目標(biāo)由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確定,一般應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)導(dǎo)班子任期調(diào)整后半年內(nèi)提出,報經(jīng)主管機關(guān)(部門)批準或者備案,不涉密的應(yīng)在單位公布。
制定領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)時,應(yīng)當(dāng)充分聽取單位職工代表大會或者職工代表等方面的意見,注意體現(xiàn)服務(wù)對象的意見。
第五章 考核評價
第二十三條 完善體現(xiàn)不同行業(yè)、不同系統(tǒng)、不同層次事業(yè)單位特點的領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價制度,充分發(fā)揮考核的激勵和鞭策作用,推動領(lǐng)導(dǎo)人員樹立正確業(yè)績觀,敢于擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新開拓、真抓實干、積極作為。
第二十四條 對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員實行平時考核、年度考核和任期考核。
第二十五條 考核評價應(yīng)當(dāng)以任期目標(biāo)為依據(jù),以日常管理為基礎(chǔ),注重業(yè)績導(dǎo)向和社會效益,突出黨建工作實效。
堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步考核,實行抓黨建述職評議考核制度,可以與年度考核等結(jié)合進行,重點了解單位黨組織履行抓黨建主體責(zé)任、黨組織書記履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行職責(zé)范圍內(nèi)黨建責(zé)任等情況。
第二十六條 根據(jù)行業(yè)特點和事業(yè)單位實際,制定和完善考核制度,科學(xué)合理確定考核評價指標(biāo),突出考核工作的針對性、專業(yè)性、科學(xué)性,積極推進分類考核。
注意改進考核辦法,簡化程序,提高考核工作質(zhì)量和效率。
第二十七條 領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核和任期考核的評價等次,分為優(yōu)秀、良好、一般、較差;領(lǐng)導(dǎo)人員年度考核和任期考核的評價等次,分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格。
第二十八條 考核評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員反饋,并作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束等的重要依據(jù)。
第六章 職業(yè)發(fā)展和激勵保障
第二十九條 完善事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)教育制度,充分利用黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院等機構(gòu),加強政治引領(lǐng)和能力培養(yǎng),加強黨的理論、理想信念、黨性修養(yǎng)、政策業(yè)務(wù)、科技創(chuàng)新、管理能力、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等方面的教育培訓(xùn),著力提高政治覺悟、政治能力和管理工作能力,注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神,增強事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力。
第三十條 完善領(lǐng)導(dǎo)人員交流制度,積極推進事業(yè)單位內(nèi)部、同領(lǐng)域事業(yè)單位之間領(lǐng)導(dǎo)人員交流,統(tǒng)籌推進事業(yè)單位與黨政機關(guān)、國有企業(yè)之間領(lǐng)導(dǎo)人員交流,注意選拔事業(yè)單位優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人員進入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。
第三十一條 加強領(lǐng)導(dǎo)人員實踐鍛煉,拓寬掛職學(xué)習(xí)鍛煉渠道,采取選派到環(huán)境復(fù)雜、條件艱苦地區(qū)或經(jīng)濟發(fā)展相對較快地區(qū),以及窗口服務(wù)部門和基層一線或黨政機關(guān)、企業(yè)任職、掛職等方式進行鍛煉。
第三十二條 大力發(fā)現(xiàn)儲備年輕干部,注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部,源源不斷選拔使用經(jīng)過實踐考驗的優(yōu)秀年輕干部。統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作。
第三十三條 規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員兼職、因公臨時出國(境)管理有關(guān)工作。
領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)確保主要精力和時間用于事業(yè)單位管理工作,減少本職工作以外的兼職。
第三十四條 完善領(lǐng)導(dǎo)人員后續(xù)職業(yè)發(fā)展制度,對任期結(jié)束后未達到退休年齡界限適合繼續(xù)從事專業(yè)工作、科研工作的,在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、項目經(jīng)費、團隊建設(shè)、學(xué)術(shù)交流等方面給予必要支持;其他退出領(lǐng)導(dǎo)崗位人員,根據(jù)本人實際和工作需要,作出適當(dāng)安排。
第三十五條 完善領(lǐng)導(dǎo)人員收入分配辦法,根據(jù)單位類別和實際,結(jié)合考核情況合理確定績效工資水平,使其收入與履職情況和事業(yè)發(fā)展相聯(lián)系,與本單位職工的平均收入和社會同行業(yè)收入保持合理水平。
其中,科研事業(yè)單位實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策。領(lǐng)導(dǎo)人員是科技成果主要完成人或者對科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的,可以按照有關(guān)規(guī)定獲取科技成果轉(zhuǎn)化獎勵。
實行聘任制的領(lǐng)導(dǎo)人員,按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準可以試行年薪制、協(xié)議工資制等分配辦法。
第三十六條 領(lǐng)導(dǎo)人員在履行單位管理職責(zé)、承擔(dān)專項重點工作、應(yīng)對重大突發(fā)事件等方面表現(xiàn)突出、作出顯著成績和貢獻的,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵,激勵領(lǐng)導(dǎo)人員干事創(chuàng)業(yè)。
第三十七條 建立容錯糾錯機制,寬容領(lǐng)導(dǎo)人員在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤,營造鼓勵探索、支持創(chuàng)新的氛圍,旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。
第三十八條 支持領(lǐng)導(dǎo)人員依法依規(guī)履行職責(zé),按照有關(guān)規(guī)定落實事業(yè)單位在用人、內(nèi)部分配等方面的自主權(quán)。加強人文關(guān)懷,開展經(jīng)常性談心談話,及時了解情況,聽取意見建議,幫助解決實際困難。
第七章 監(jiān)督約束
第三十九條 完善事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負責(zé)人監(jiān)督約束機制,構(gòu)建嚴密有效的監(jiān)督體系,強化自上而下的組織監(jiān)督,改進自下而上的民主監(jiān)督,發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用,加強日常管理監(jiān)督,督促引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)人員認真履職盡責(zé),依法依規(guī)辦事,保持清正廉潔。
加強對執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩的監(jiān)督,重點監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,堅定正確的政治方向,落實黨建工作責(zé)任制和意識形態(tài)工作責(zé)任制,健全組織生活制度,嚴肅黨內(nèi)政治生活等情況。
加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,重點監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員貫徹民主集中制,堅持集體決策,依法依規(guī)辦事,落實“三重一大”決策制度,公道正派選人用人等情況。其中,根據(jù)行業(yè)特點,聚焦突出問題,在科研事業(yè)單位加大對職務(wù)(職稱)評聘、科研經(jīng)費使用、物資采購、資源配置、成果處置、收益管理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度;在宣傳思想文化系統(tǒng)加大宣傳資源分配、評獎評審、影視劇購銷、廣告經(jīng)營、新聞采編、課題項目、資金使用等重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。
加強對作風(fēng)和廉潔的監(jiān)督,重點監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員落實中央八項規(guī)定精神,加強作風(fēng)建設(shè),密切聯(lián)系群眾,道德品行,廉潔自律等情況。
第四十條 主管機關(guān)(部門)黨組織及紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織(人事)部門按照管理權(quán)限和職責(zé)分工,綜合運用考察考核、述職述責(zé)述廉、民主生活會、談心談話、巡視(察)、提醒、函詢、誡勉等方式,對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員進行監(jiān)督。
充分發(fā)揮單位黨組織和黨員的監(jiān)督作用,黨員領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)以普通黨員身份參加所在黨支部或者黨小組的組織生活,堅持民主生活會、組織生活會和民主評議黨員制度,開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活,營造黨內(nèi)民主監(jiān)督環(huán)境。
嚴格實行干部選拔任用工作“一報告兩評議”、領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、經(jīng)濟責(zé)任審計、問責(zé)和任職回避等制度。
第四十一條 完善單位內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機制,實行權(quán)力清單制度,明確權(quán)力運行程序、規(guī)則和權(quán)責(zé)關(guān)系,公開權(quán)力運行過程和結(jié)果,健全不當(dāng)用權(quán)問責(zé)機制。
積極推進單位事務(wù)公開,注意發(fā)揮職工代表大會、學(xué)術(shù)委員會等組織在單位民主管理方面的作用,暢通職工群眾參與討論單位事務(wù)的途徑,拓寬表達意見的渠道。
第四十二條 領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)正確對待監(jiān)督,主動接受監(jiān)督,習(xí)慣在監(jiān)督下開展工作,自覺檢查和及時糾正存在的問題。
第四十三條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員有違反政治紀律和政治規(guī)矩、組織人事紀律、工作紀律、財經(jīng)紀律、廉潔從業(yè)紀律的,以及違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德且造成不良社會影響等情形的,按照有關(guān)規(guī)定給予組織處理或者紀律處分;涉嫌違法犯罪的,按照國家有關(guān)法律規(guī)定處理。
第八章 退出
第四十四條 完善事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員退出機制,促進領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下、能進能出,增強隊伍生機活力。
第四十五條 領(lǐng)導(dǎo)人員達到任職年齡界限或者退休年齡界限的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定程序辦理免職(退休)手續(xù)。因工作需要而延遲免職(退休)的,應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限報批。
第四十六條 領(lǐng)導(dǎo)人員因健康原因,無法正常履行工作職責(zé)一年以上的,應(yīng)當(dāng)對其工作崗位進行調(diào)整。
第四十七條 領(lǐng)導(dǎo)人員因德、能、勤、績、廉與所任職務(wù)要求不符,具有下列情形之一,被認定為不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以組織調(diào)整或者組織處理:
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行黨和國家的方針政策、上級黨組織指示和決定不及時不得力的;
(二)在大是大非問題上沒有立場、沒有態(tài)度、無動于衷、置身事外,在錯誤言行面前不抵制、不斗爭,明哲保身、當(dāng)老好人的;
?。ㄈ┥米怨_發(fā)表與中央精神不符的言論、文章、作品等,造成惡劣社會影響的;
?。ㄋ模┠甓瓤己?、任期考核被確定為不合格,或者連續(xù)兩年年度考核被確定為基本合格的;
(五)品行不端,違背社會公德、職業(yè)道德、家庭倫理道德,造成不良影響的;
(六)存在其他問題需要調(diào)整或者處理的。
第四十八條 實行領(lǐng)導(dǎo)人員辭職制度。辭職程序參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職。
第九章 附則
第四十九條 省有關(guān)行業(yè)主管部門可以根據(jù)本辦法以及中央有關(guān)行業(yè)主管部門制定的管理辦法,制定我省有關(guān)行業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理具體辦法。
第五十條 各市黨委可以根據(jù)本辦法,制定完善相關(guān)配套制度或者具體實施辦法。
第五十一條 本辦法具體解釋工作由省委辦公廳會同省委組織部承擔(dān)。
第五十二條 本辦法自2018年1月16日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定,凡與本辦法不一致的,按照本辦法執(zhí)行。
中共山東省委辦公廳
2018年1月16日