對學(xué)術(shù)不端、師德失范的實行一票否決制，提高中小學(xué)新招聘教師學(xué)歷門檻，設(shè)立山東省鄉(xiāng)村教師關(guān)愛基金，擴大高等院校收入分配自主權(quán)……《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于全面深化新時代全省教師隊伍建設(shè)改革的實施意見》日前出臺。記者今天從山東省政府新聞辦新聞發(fā)布會上獲悉，這是當(dāng)前和今后一段時期推動新時代教師隊伍建設(shè)改革的重要保障。
《實施意見》提出的22條措施主要包括全面加強教師思想政治工作、全面提升教師隊伍專業(yè)素質(zhì)能力、全面深化教師管理體制機制改革、全面提高教師地位待遇、全力確保政策舉措落地見效等。
對學(xué)術(shù)不端、師德失范的實行一票否決制
為讓教師更好擔(dān)當(dāng)起學(xué)生健康成長指導(dǎo)者和引路人的責(zé)任，《實施意見》圍繞教師隊伍黨建、思想政治、師德師風(fēng)等方面，提出了一些針對性強的措施。其中，將認(rèn)定、設(shè)立100個省級教師實踐教育基地，增強思想政治工作的針對性和實效性，引導(dǎo)教師守好陣地，站好講臺。建設(shè)50個省級師德涵養(yǎng)基地，強化師德實踐，實行師德考核負(fù)面清單制度，對學(xué)術(shù)不端、師德失范的實行一票否決制。持續(xù)開展中小學(xué)在職教師參與有償補課專項治理活動，防止教師隊伍中出現(xiàn)“微腐敗”現(xiàn)象。
探索建立市級政府委托高校培養(yǎng)師范生制度
有高素質(zhì)的教師，才能有高質(zhì)量的教育，《實施意見》聚焦解決教師培養(yǎng)體系弱化，教師隊伍素質(zhì)不高等問題，在優(yōu)化教師培養(yǎng)體系、提高培養(yǎng)培訓(xùn)經(jīng)費、培養(yǎng)模式改革、名師隊伍建設(shè)、高校思想政治隊伍建設(shè)等方面提出針對性的措施。
一是實施教師教育振興行動計劃，構(gòu)建以師范院校為主體、高水平綜合大學(xué)參與的師范教育體系。推進教師培養(yǎng)供給側(cè)改革，集中力量辦好10所左右的幼兒師資培養(yǎng)基地，重點培養(yǎng)初中起點五年制?？茖哟斡變航處?。為義務(wù)教育學(xué)段側(cè)重培養(yǎng)本科層次教師，為高中階段學(xué)校側(cè)重培養(yǎng)研究生層次教師。
二是探索建立市級政府委托高校培養(yǎng)師范生制度，實行學(xué)生志愿申請、畢業(yè)學(xué)校推薦、市縣教育部門面試考核、高等學(xué)校擇優(yōu)錄取、委托單位安排使用的招生辦法，選拔品學(xué)兼優(yōu)、宜教樂教的優(yōu)秀學(xué)生進入師范專業(yè)，提升師范專業(yè)生源質(zhì)量。
三是提高師范類本科專業(yè)生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，用3年時間達到普通專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍，結(jié)合師范類專業(yè)認(rèn)證，實行差異化生均撥款制度。
四是按照“分級負(fù)責(zé)、分類培訓(xùn)、需求導(dǎo)向、注重實效”的原則，用10年左右時間培養(yǎng)十萬名骨干教師、萬名卓越教師、千名教育家型教師。以3年為一個周期，遴選、培養(yǎng)齊魯名師名校長500名、特級教師400名。用5年左右的時間，選拔培養(yǎng)500名青年技能名師，認(rèn)定一批專業(yè)骨干帶頭人、教學(xué)名師和教學(xué)團隊，造就一批職業(yè)教育領(lǐng)軍人物和職教名家。
五是為解決教師培訓(xùn)經(jīng)費投入不足的問題，明確提出各市、縣(市、區(qū))政府要將教師培訓(xùn)經(jīng)費列入財政預(yù)算予以保障，高等院校按照不低于教師工資總額1.5%安排教師發(fā)展經(jīng)費，保障教師專業(yè)能力提升。
六是著力提升高校教師隊伍整體水平。堅持引培并舉，加快高層次人才隊伍建設(shè)，深入實施“泰山學(xué)者”工程，實施青年人才國際化培養(yǎng)計劃、高等院校青年教師成長計劃。采取“一事一議”方式，支持高等院校引進國際頂尖人才及團隊等。
公辦幼兒園核編工作年底前完成
圍繞編制管理、資源配置、職稱等人事制度改革，《實施意見》提出了一系列能夠解決實際問題的改革舉措。
在健全教職工編制管理機制方面，加強中小學(xué)教師編制管理，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。著力解決公辦幼兒園編制需求，今年已啟動公辦幼兒園核編工作，年底前完成?，F(xiàn)有編制總量內(nèi)確實無法滿足的，對實驗幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中心幼兒園、公辦學(xué)校附屬幼兒園等公益二類幼兒園探索實行人員控制總量備案管理。
在推進教師崗位職稱制度改革方面，適當(dāng)提高中小學(xué)中級、高級教師崗位比例，在中小學(xué)增設(shè)正高級專業(yè)技術(shù)崗位。深化中小學(xué)教師職稱制度改革，在鄉(xiāng)村中小學(xué)從事專業(yè)技術(shù)工作10年以上申報中級職稱，從事專業(yè)技術(shù)工作20年以上申報副高級職稱，從事專業(yè)技術(shù)工作30年以上申報正高級職稱，可不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制。同時，建立“定向評價、定向使用”的基層中小學(xué)教師職稱制度。深化高等院校崗位管理制度改革。按照“生員比”計算高校教師崗位總量，適當(dāng)提高專業(yè)技術(shù)高級崗位設(shè)置數(shù)量，高等院校按規(guī)定自主制定崗位設(shè)置方案，自主聘用人員。
在優(yōu)化師資配置方面，全面實施中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，落實教師管理新機制，推動優(yōu)秀校長教師向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動。從2019年起，3年新招收15000名公費師范生，預(yù)留編制崗位，為農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園培養(yǎng)優(yōu)秀師資。此外，我省還提高中小學(xué)新招聘教師學(xué)歷門檻，將幼兒園教師學(xué)歷提升至專科，小學(xué)教師學(xué)歷提升至師范專業(yè)?？坪头菐煼秾I(yè)本科，初中教師學(xué)歷提升至本科，有條件的地方可將普通高中教師學(xué)歷提升至研究生。
確保中小學(xué)教師平均工資不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員
我省將教師隊伍建設(shè)作為教育投入重點予以優(yōu)先保障，建立中小學(xué)教師工資與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資長效聯(lián)動機制，在核定中小學(xué)績效工資總量時，將統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員上年度實際收入水平。學(xué)校所在地調(diào)整公務(wù)員工資待遇時，必須同時間、同幅度考慮中小學(xué)教師，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。
我省深化校長職級制改革，實施相應(yīng)的校長收入分配辦法。在中小學(xué)建立教師績效工資增量機制，取消績效工資基礎(chǔ)性績效和獎勵性績效工資比例要求，讓學(xué)校統(tǒng)籌分配，更能有效體現(xiàn)工作量和工作績效。在核增績效工資總量時，對農(nóng)村小班額學(xué)校、寄宿制學(xué)校、民族班辦班學(xué)校、考核優(yōu)秀學(xué)校等單位，可適當(dāng)上浮績效工資水平。明確提出職業(yè)院校通過校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會培訓(xùn)、自辦企業(yè)等所得收入，可按一定比例作為績效工資來源。落實高等院校以增加知識價值為導(dǎo)向的收入分配政策，擴大高等院校收入分配自主權(quán)，高等院校在核定的績效工資總量內(nèi)自主確定收入分配辦法。高等院校教師依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵，納入本單位工資總量管理，但不作為績效工資調(diào)控基數(shù)。
值得注意的是，我省還著力提高鄉(xiāng)村教師待遇，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼政策，并向艱苦偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師傾斜。加大農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)力度，各地要結(jié)合省財政下達的縣級基本財力保障轉(zhuǎn)移支付資金給予補助。設(shè)立山東省鄉(xiāng)村教師關(guān)愛基金，資助鄉(xiāng)村特困教師;實施鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)獎勵計劃，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立鄉(xiāng)村教育突出貢獻獎，獎勵長期在鄉(xiāng)村學(xué)校從教的優(yōu)秀教師。
此外，還將加大教師表彰力度，大力宣傳教師中的“時代楷?！焙汀白蠲澜處煛?，定期開展特級教師、教學(xué)名師、教學(xué)成果資質(zhì)評定活動，重點獎勵貢獻突出的教學(xué)一線教師。落實公辦中小學(xué)教師國家公職人員的法律地位，努力提高教師的政治地位、社會地位、職業(yè)地位，讓廣大教師享有應(yīng)有的社會聲望，安心從教、熱心從教。
在經(jīng)費保障方面，我省明確提出四個方面的確保，確保財政一般預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校生人數(shù)平均的一般預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校按照年度公用經(jīng)費預(yù)算總額的5%用于教師培訓(xùn)，確保高等院校按照教師工資總額的1.5%安排教師發(fā)展經(jīng)費，并在此基礎(chǔ)上保持持續(xù)穩(wěn)定增長。教師隊伍建設(shè)將被列入督查督導(dǎo)工作重點內(nèi)容，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考。
