為進一步幫助考生提升申論答題水平,山東公務(wù)員考試網(wǎng)(glamoredanceentertainment.com)特別推薦申論熱點解讀之“治理‘指標扶貧’要堵疏結(jié)合”,希望考生閱讀本文,對申論熱點的把握有一定的幫助。
【背景鏈接】
近日媒體報道,一些地方在脫貧攻堅過程中搞“指標扶貧”,“花錢有任務(wù),項目有指標,不求效果佳,但求不扣分”,在扶貧資金使用、扶貧小額信貸、產(chǎn)業(yè)項目選擇等方面,沒有從貧困地區(qū)發(fā)展和貧困群眾脫貧的實際需求出發(fā),而是為了完成扶貧工作簡單下任務(wù)、定指標,導(dǎo)致扶貧資金打水漂,扶貧項目難落地,幫扶舉措難見效。
【表明觀點】
針對當前脫貧攻堅過程中出現(xiàn)的“指標扶貧”,必須從原因出發(fā)、從實際出發(fā),精準施策、辨證施治、堵疏結(jié)合,清除“指標扶貧”的土壤,進一步完善考核評估等機制體系,提高扶貧資金和項目的精準度、有效性。
從脫貧攻堅的工作需要來看,必須提出一些要求,設(shè)置一些量化指標。但考核指標的設(shè)置應(yīng)基于兩個基本前提:一是聚焦精準脫貧,二是堅持實事求是。一旦偏離精準扶貧精準脫貧的基本方略,就可能導(dǎo)致幫扶效果打折扣;一旦偏離實事求是的工作原則,就可能導(dǎo)致幫扶項目難落地。
【綜合分析】
“指標扶貧”之所以產(chǎn)生,有多方面原因。既有扶貧考核存在偏差的原因,也不排除一些幫扶項目存在主觀應(yīng)付、形式主義的可能。一些地方幫扶干部機械執(zhí)行政策,沒有真正深入基層、聯(lián)系群眾,不會幫扶、不擅幫扶也是重要原因。
另外一個不容忽視的原因是,扶貧資金項目的條塊管理機制導(dǎo)致一些幫扶項目存在幫扶資金和幫扶能力不匹配。這種情況在扶貧貸款方面表現(xiàn)得尤其明顯。據(jù)報道,截至今年3月末,全國建檔立卡貧困人口及已脫貧人口貸款余額達6353億元,產(chǎn)業(yè)精準扶貧貸款余額更是高達9186億元。“戶貸企用”或“有貸款沒項目”成為突出現(xiàn)象,也為“指標扶貧”的出現(xiàn)提供了土壤。我們有這么多扶貧資金和扶貧貸款,但是如果不能真正為貧困群眾所用,或者用不好,何嘗不是巨大的遺憾和損失?
無論是哪種原因產(chǎn)生的“指標扶貧”,都會對脫貧攻堅總體進展產(chǎn)生不利影響?!爸笜朔鲐殹辈粌H直接影響幫扶效果,還會造成社會公眾對脫貧攻堅的負面印象,必須有所回應(yīng)。
【參考對策】
要“松緊適當”開展考核。脫貧攻堅的復(fù)雜性決定了扶貧項目的見效需要一定時間,而多數(shù)扶貧項目不可能一投入就立馬見效。脫貧攻堅實施最嚴格的考核評估,目的是為了獎優(yōu)懲劣、督促后進,不是為了考核而考核。扶貧考核工作的難處在于,既要起到一定的約束和懲戒作用,以激發(fā)先進奮勇爭先,倒逼后進真抓實干;又要保持一定的自由度,避免對扶貧工作產(chǎn)生過多干擾。這就要求脫貧攻堅在考核評估中要“松緊適當”,堅持最終幫扶結(jié)果和平時幫扶過程相結(jié)合,減少考核評估中的不合理指標,加強對各種“指標扶貧”等形式主義的防范和懲戒,發(fā)揮好考核評估的指揮棒作用,引導(dǎo)各地幫扶干部在實踐中真抓實干。
要下大力氣提高幫扶能力。真正精準的幫扶舉措、真正有效的幫扶項目,都是結(jié)合了貧困地區(qū)脫貧內(nèi)部實際和各類外部幫扶資源的結(jié)果。要把加強扶貧干部能力建設(shè)作為工作重點,下大力氣開展培訓(xùn),創(chuàng)新培訓(xùn)形式和幫扶形式,讓大量沉在一線的扶貧干部會幫扶、擅扶貧。引導(dǎo)各類幫扶力量、資金和項目,沉下去、沉下去、再沉下去,真正從貧困地區(qū)發(fā)展和貧困群眾脫貧的實際需求出發(fā)。
要進一步完善扶貧資金和項目管理機制。要構(gòu)建和完善事權(quán)、財權(quán)、責任、能力相匹配的扶貧資金和項目管理機制,把最有用的資源交給最會使用的人,減少制度成本,從制度上理順精準幫扶、有效幫扶的體制機制。要加強扶貧資金的統(tǒng)籌整合,為扶貧資金“松綁”,提高地方政府和扶貧干部的自主性,廣泛開展扶貧資金統(tǒng)籌整合的培訓(xùn)交流,為扶貧資金使用創(chuàng)造更加便利的環(huán)境。
原標題:治理“指標扶貧”要堵疏結(jié)合 來源:農(nóng)民日報 作者:張偉賓