為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平,山東公務(wù)員考試網(wǎng)(glamoredanceentertainment.com)特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“特色小鎮(zhèn)建設(shè)要避免房地產(chǎn)化傾向”。希望考生閱讀本文,對(duì)申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。
【背景鏈接】
特色小鎮(zhèn)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。作為一種微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),特色小鎮(zhèn)具有細(xì)分高端的鮮明產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)城人文融合的多元功能特征、集約高效的空間利用特點(diǎn),在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中具有重要作用。
2020年,國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展的意見(jiàn)》,意見(jiàn)提出我國(guó)將嚴(yán)控特色小鎮(zhèn)房地產(chǎn)化傾向,在充分論證人口規(guī)?;A(chǔ)上合理控制住宅用地在建設(shè)用地中所占比重。除原有傳統(tǒng)民居外,特色小鎮(zhèn)建設(shè)用地中住宅用地占比原則上不超過(guò)三分之一。
【公考角度解讀】
[提出觀點(diǎn)]
近年來(lái),各地特色小鎮(zhèn)建設(shè)取得一定成效,涌現(xiàn)出一批產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)小而美、機(jī)制新而活的精品特色小鎮(zhèn),但也出現(xiàn)了部分特色小鎮(zhèn)概念混淆、內(nèi)涵不清、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)薄弱等問(wèn)題。政策出臺(tái)為了避免特色小鎮(zhèn)走偏提供了底線(xiàn)約束。
[原因分析]
近年來(lái),特色小鎮(zhèn)建設(shè)如火如荼,全國(guó)不少地方參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)熱情高漲,并取得了一些成就。當(dāng)前在消費(fèi)升級(jí)和疫情防控常態(tài)化下,一些小而美、特而精的特色小鎮(zhèn),成為今年“超長(zhǎng)黃金周”期間人們休閑度假的新寵。一些小鎮(zhèn)精心設(shè)計(jì)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化體驗(yàn)和親子游樂(lè)項(xiàng)目,吸引短途游客。一些獨(dú)具文化魅力的特色小鎮(zhèn)給予游客更多的選擇。
但整體來(lái)看,大部分地區(qū)培育創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)尚處于起步階段,不同地區(qū)的發(fā)展水平差異較大,甚至出現(xiàn)了與建設(shè)特色小鎮(zhèn)目標(biāo)偏離甚至變味的現(xiàn)象。有些地方以傳統(tǒng)思維謀劃特色小鎮(zhèn)建設(shè),注重房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),忽略了配套設(shè)施建設(shè),對(duì)產(chǎn)業(yè)、文化、社區(qū)等多種功能的融合考慮不足。特色小鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中還成為一些房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo),很容易發(fā)展成為新的房地產(chǎn)庫(kù)存。
特色小鎮(zhèn)對(duì)于提供就業(yè),促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有重要作用。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)不僅讓農(nóng)村富余勞動(dòng)人口轉(zhuǎn)移,農(nóng)民由傳統(tǒng)的田頭作業(yè)走向新的產(chǎn)業(yè),能夠獲得更高收入,富裕起來(lái),還可以更好地滿(mǎn)足普通市民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需求。
[對(duì)策措施]
一是地方各級(jí)人民政府要對(duì)違法違規(guī)的特色小鎮(zhèn)予以及時(shí)整改或淘汰。對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)薄弱的,要加強(qiáng)指導(dǎo)引導(dǎo),長(zhǎng)期不見(jiàn)效的要督促整改。對(duì)違法違規(guī)占地用地、破壞生態(tài)環(huán)境的,要及時(shí)制止并限期整改。對(duì)投資主體缺失、無(wú)法進(jìn)行有效建設(shè)運(yùn)營(yíng)的,以及以“特色小鎮(zhèn)”之名單純進(jìn)行大規(guī)模房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的,要堅(jiān)決淘汰除名。
二是發(fā)展特色小鎮(zhèn),要尊重市場(chǎng)規(guī)律、堅(jiān)持因地制宜。各地區(qū)在推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中,要立足區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)積淀和地域特征,以特色產(chǎn)業(yè)為核心,兼顧特色文化、特色功能。立足不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和客觀實(shí)際,遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、城鎮(zhèn)化規(guī)律和城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢(shì),不下指標(biāo)、不搞平衡,控制數(shù)量、提高質(zhì)量,防止一哄而上、一哄而散。