國家有關部門三令五申,禁止黨政領導干部在各類經(jīng)濟實體中兼職。但記者調查采訪發(fā)現(xiàn),浙江省桐廬縣國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司作為一家主體經(jīng)營性企業(yè),其高級管理層幾乎都由桐廬縣各部門的主要領導兼任。(6月1日《經(jīng)濟參考報》)
《中華人民共和國公務員法》第五十三條第十四款明確規(guī)定:公務員不得從事或者參與營利性活動,在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務;中紀委、中組部2004年聯(lián)合發(fā)布的《關于對黨政領導干部在企業(yè)兼職進行清理的通知》也指出,黨政領導干部不得在企業(yè)兼職,必須堅決貫徹執(zhí)行。在中組部發(fā)布的《執(zhí)行中組發(fā)〔2004〕2號文件有關問題的答復意見》中則指出:“清理黨政領導干部在企業(yè)兼職不僅限于清理兼任企業(yè)領導職務的。黨政領導干部兼任企業(yè)董事、監(jiān)事、獨立董事、獨立監(jiān)事的,原則上都應進行清理?!彼?,像浙江省桐廬縣國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司這樣的董事長、總經(jīng)理、董事和監(jiān)事分別由當?shù)卣块T的官員兼任,顯屬違法違規(guī)行為。
官員兼任企業(yè)領導,首先是會對市場公平競爭造成不可忽視的損害。由于這些領導干部掌握著制定當?shù)卣叩木薮髾嗔?,并對包括工程招投標在內各類?jīng)濟行為具有影響力,所以很容易導致民營企業(yè)在相關業(yè)務競爭中處于不利地位,從而阻礙市場公平得到更好的實現(xiàn),并影響與妨礙民營經(jīng)濟獲得更大的發(fā)展。
另外,一些地方的政府部門領導干部所以熱衷于到企業(yè)兼職,很大程度上也是為了獲取個人利益與好處。對于部分政府部門領導干部來說,到企業(yè)兼職可以為自己在工資之外額外領取到一份薪水,不用到企業(yè)實質性上班就可以領取到第二份工資,而且還可以參與企業(yè)的分紅、分取年終獎等各類獎金。此外,一些不好到政府部門報銷的發(fā)票,也可以拿到兼職的企業(yè)以各種名目報銷,個人進行娛樂活動也可以由兼職的企業(yè)為自己出錢買單。像本單位超標購置的公車,也可以掛靠到兼職的企業(yè)名下,這樣就既能實際上享受又可遮人耳目,避免受到清理與追查。從這個意義上說,政府部門領導干部到企業(yè)兼職,也易造成國有資產(chǎn)流失,損害國家與民眾利益,同時助長不正之風與腐敗。
正因為政府部門領導干部到企業(yè)兼職,一方面容易破壞市場公平,另一方面也易造成國有資產(chǎn)流失,助長不正之風與腐敗,所以,各地都有必要切實遵守國家相關法律規(guī)定,嚴格執(zhí)行中央與上級有關政策,對領導干部到企業(yè)兼職行為進行徹底的清理,并對相關責任人與監(jiān)管失職人員實施嚴厲問責,并令相關領導干部退還為個人謀取到的違法與不當利益。如此,各地政府部門領導干部到企業(yè)兼職現(xiàn)象才可能有效杜絕,市場公平才能得到更大程度上的維護,黨風廉政建設也才能得到進一步的促進。