土地出讓金、買彩票的錢、路邊停車費、水電“附加費”……今年以來,新華社新華視點欄目接連發(fā)出十篇“錢去哪兒了”的稿件,追問那些關系到千家萬戶巨量民生資金的去向和用途,引發(fā)社會各界強烈反響。追問“錢去哪兒了”,問的是權力的范圍和邊界,也是權力的透明度和陽光指數(shù)。社會因此收獲的也不光是個案的真相,更是民意對法治規(guī)范權力的期許。
綜觀“十問”,問的是國計民生,是那些收得不明不白、用得不清不楚的“糊涂賬”。在追問中,一些原本霧里看花的東西浮出水面,如坐飛機繳的民航發(fā)展基金有的被拿去補貼企業(yè);維修基金房主們取出來很難,卻被有關部門占用甚至濫用;大量路邊停車費沒進政府的口袋等等。
雖然“十問”之下,有的“糊涂賬”不能馬上變?yōu)槊靼踪~,但公眾的追問沒有停止:像水電“附加費”,收的看起來有憑有據(jù),但卻沒有法律支撐,為什么卻能長收無虞?上萬億元的彩票收入,隱藏很深,怎么用鮮有公開,平時的監(jiān)管又在哪里?對社會撫養(yǎng)費,公眾意見很大,為什么多次反映總是無疾而終?通過追問,法治的邊界被厘清,權力的亂作為或不作為被曝光。
透過“十問”,“錢去哪兒了”其實并不是公眾最關注的終極答案,找出權力運行的監(jiān)管漏洞和體制機制頑疾才是最終目的。我們不難發(fā)現(xiàn),大多數(shù)“錢去哪兒了”的問題,問來問去都歸結到“部門自肥”上,無論收錢者還是用錢者都想方設法從中分杯羹。從資金“進口”看,有的收費僅靠一紙“紅頭文件”征收,有的早該清理卻因利益驅使不愿退出;從“出口”看,有的沒有納入預算監(jiān)管,有的去向成疑甚至成為腐敗滋生的溫床。
盤點“十問”,呼喚的是法治力量。許多“糊涂賬”不查不知道,一查嚇一跳。亡羊補牢不可少,但更要未雨綢繆。對于“錢去哪兒了”這種事關每個公民福祉的事情,要從源頭抓起,讓這些收費和資金的使用全程納入監(jiān)管;適時開展全面普查和清理,看看還有哪些民生資金隱藏在監(jiān)督的死角;用法律作為標尺,該公開的公開、該規(guī)范的規(guī)范、該取消的取消。
公開是一種力量,在陽光下運行的權力才能保證公平和公正。面對媒體和公眾的發(fā)問,有關部門應全面貫徹十八屆四中全會精神,推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開。如果這五個公開都做到了,暗箱操作和貪婪之手也就不敢越雷池一步,關于“錢去哪兒了”的疑問就會大大減少。
民有所問,須有所應。用法律保護自身合法權利的意識已經越來越深入人心,在這種背景下,媒體和公眾的發(fā)問將是一種新常態(tài)。對于十問“錢去哪兒了”,一些部門已經就部分問題給出了明確答案,并立行立改。但還有不少問題,至今還沒有看到責任部門站出來答疑解惑。這樣裝聾作啞與建設法治社會的要求背道而馳,急需大力整改。