申論是目前公務員考試必考內(nèi)容，是一種以寫作公文為主的答題方式，是證明考生是否具備國家工作人員應具有的公文寫作能力的重要依據(jù)。縱觀近年公務員考試情況，申論測試的重點越來越接近機關工作實際。申論所給的材料均為近幾年的社會熱點、難點問題，這些熱點既是老百姓十分關注的問題，又是黨和政府急需解決的問題，尤其是需要行政機關履行職責來化解存在的矛盾，因此要求考生在思考問題和回答問題時，必須站在“準公務員”的位置。答題是否符合給定材料的要求，是否具備很強的針對性和較高的務實性，是證明考生是否具備國家工作人員公文寫作能力的重要依據(jù)。因此，考生在做申論考試的準備時，一定要了解和把握一些特定公文的常用寫法，特別是要高度重視一些特定公文的格式規(guī)范和語體運用，以適應國家選拔人才的需要。

　　近幾年，全國各地一直陸續(xù)在申論中變相考各種文體，比如：

　　2003年國家公務員考試申論試題要求考生依據(jù)安全事故現(xiàn)場情景寫一篇千字左右的領導講話稿。

　　2004年國家公務員考試申論試題要求考生提交一份解決我市交通擁堵的報告。

　　2005年山東公務員考試申論試題要求考生根據(jù)材料三，假如你是到現(xiàn)場采訪的記者，請你根據(jù)采訪情況，撰寫一份關于黔江特大交通事故的報告，報于市委、市政府。

　　2006年安徽公務員考試申論試題：教育部張保慶副部長談貧困生上學難問題，主要是助學貸款問題。要求考生寫一封信給教育部，提出建議。

　　2007年國家公務員考試申論試題要求考生結(jié)合根據(jù)“給定材料1、2”的內(nèi)容，整理一份供有關負責同志參閱的情況反映。

　　2008年山東省選調(diào)生考試申論試題要求考生針對大學生就業(yè)難問題，以省政府的名義下發(fā)一份通知。

　　2009年天津、湖北、陜西等省市公務員聯(lián)考申論試題，要求考生根據(jù)給定資料所反映出的問題，以某市“精神文明辦公室”的名義，圍繞“網(wǎng)絡文明建設問題”，給廣大網(wǎng)民寫一封公開信。

　　2009年的廣東公務員考試申論試題要求考生根據(jù)材料5中的施工方和業(yè)主方對事故責任認定的爭議，以調(diào)查者的身份，寫一則簡報上報給市政府。

　　其實，在申論考試中，除了行政公文和黨的公文及其子公文以外，涉及到最多的文體是事務類文書。這點在考生報考職位時就可以留心一下，每個職位都有自己的職責。如2010年國家公務員考試中央辦公廳的服務接待辦公室文秘工作科員或副主任科員的職位簡介是“從事公文管理、文件起草等工作”；國家發(fā)改委的政策研究室要求是 “起草重要文件報告，研究經(jīng)濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略和政策” 。

　　由此看來，不論是命題范圍，還是職位要求，都涉及到正式公文、日常文書、專業(yè)文書等一些文體。這些也是考生走上工作崗位必須具備的基本能力。

　　作為考生，應該如何把握申論的命脈呢?

　　一是要準確把握各類常用文稿的特點

　　首先，要把握行政公文、事務類文書、應用類文書的固定性和規(guī)范性特點，再關注新聞類文稿的基本形式與特征?，F(xiàn)行的行政公文有13種?，F(xiàn)行的黨的機關公文有14種。兩者在文種上、格式、寫作方法和要求上大同小異，考生應當做到求同存異，心中有數(shù)。在申論考試中考生除應會寫議論文外，一般公文文種的寫作都應掌握。重點文種應以決定、公告與通告、通知、通報、議案、請示、意見、會議紀要、工作總結(jié)、計劃與規(guī)劃、調(diào)查報告與工作研究報告、講話稿與演講稿、情況反映與政務信息、公約(鄉(xiāng)規(guī)民約)、責任書、公開信與倡議書、合同書(協(xié)議書)、簡報、消息、摘要、時評與述評、政論與策論等文種為主。公文的寫作與使用，不同于其他文章，其要求相當嚴謹，完全排除主觀隨意性，而必須嚴格按照一定的寫作方法和約定俗成的格式撰寫，其內(nèi)容就是申論熱點，考生平時就要加強訓練，考試時才會熟能生巧。

　　二是準確把握、恰當運用公文語體特點進行寫作

　　申論考試中出現(xiàn)的公文文體都在公文語言上體現(xiàn)出莊重性、平實性和規(guī)范性。因此考生除了應掌握這些文體的格式要求外，還應能準確、恰當?shù)剡\用公文語體進行答題。這也是大多數(shù)考生的弱項。由于在多年的學習中，許多考生很難獲得培養(yǎng)這種語體的環(huán)境和條件。在以往的考試中，應試者答卷口語化和文藝化語體很濃是非常普遍的。這與公文寫作要求和申論答卷的語言要求相差甚遠。應試者只有充分認識到這一點，并有針對性的進行這種語言的實踐訓練，在實踐中比較分析，才能得到感悟，才能提高公文體語言的應用能力。

　　三是特別注意申論考試時題干中設定的特定的身份特點

　　在申論考試過程中，命題者往往為考生設定了身份，這就是虛擬身份。只有定好身份，才能從恰當?shù)慕嵌忍岢鰡栴}和解決問題。如果沒有給虛擬身份，一般應對口虛擬。如是行政審批方面的事，就虛擬成工商局工作人員；如市容市貌方面的事，就虛擬成市容局的人或者街道方面的工作人員；如是學校方面的事，就虛擬成教育主管部門工作人員。若確實不好虛擬，就以政府辦公室人員來寫。

　　四是注重作答規(guī)范的特點

　　在申論作答過程中，涉及到公文，一定要注重條款之間嚴密的邏輯關系：先治標、后治本；先具體，后一般；先局部，后整體；先個人，后集體；先主要，后輔助先眼前，后長遠；先整改，后制度；先落實，后監(jiān)督；先行為，后思想。

　　綜上所述，考生在申論考場上遇到公文題例時，必須有明確的公文思維，套用公文或其它應用文體寫作申論時必須把握文稿固定格式、準確使用公文語體、弄清虛擬身份、結(jié)合材料規(guī)范作答，只有這樣才能獲得滿意的申論高分。而這一切，都要源于平時成為一個“有心人”!