申論當中的下行文是公文寫作當中的一類，是指上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門對所屬下級機關(guān)或業(yè)務(wù)部門的一種行文。在申論考試中經(jīng)常考到的是直達基層組織和群眾的下行文，是指黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)直接發(fā)到最基層的黨政組織或者直接傳達到人民群眾的一種行文方式。如“宣傳稿”或“宣傳綱要”、“指導(dǎo)意見”等。

　　山東公務(wù)員考試網(wǎng)（http://glamoredanceentertainment.com/）提醒考生在寫作下行文的時候，除了要注意標題、稱呼、首尾句套話和落款之外，對于申論下行文考試常用且有效的行文結(jié)構(gòu)應(yīng)該要有明確的把握，這一結(jié)構(gòu)就是申論下行文答題的“潛規(guī)則”，掌握這一“潛規(guī)則”就使得申論下行文較為容易操作且結(jié)構(gòu)完整。

　　首先在第一段應(yīng)該向民眾闡述清楚政府作出某一決策的理由，也就是政府為什么這么做，使民眾了解清楚決策的背景，獲得民眾的認可。而這一闡述往往是指另一事件的嚴重性或者是危害，以促使政府作出某一決策。

　　在行文的中間段落應(yīng)分點論述政府政策的主要內(nèi)容，也就是政府打算怎么做，或者是分點論述政府已經(jīng)采取了何種措施、分別取得了何種效果。

　　在段尾應(yīng)該進行拔高、呼吁，而呼吁的內(nèi)容往往包含三個方面，即用一句話再次強調(diào)本次政府決策或者政府行為的重要性，再簡要地以1-2句話說明政府會高度重視、將這一工作做好或者使這一決策產(chǎn)生最大的效果，最后呼吁民眾關(guān)注、支持這一政策行為。

　　考生在答題時將具體的政策行為填充完整，注意語言的規(guī)范性即可。

　　申論更多解題思路和解題技巧，可參看2015年公務(wù)員考試技巧手冊。