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2020年山東公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):垃圾分類到底有多重要?
http://glamoredanceentertainment.com       2019-07-31      來(lái)源:山東公務(wù)員考試網(wǎng)
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  為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平,山東公務(wù)員考試網(wǎng)(glamoredanceentertainment.com)特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“垃圾分類到底有多重要?”,希望考生閱讀本文,對(duì)申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。
 
2020年山東公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):垃圾分類到底有多重要?

 

  【背景鏈接】


  在頂層設(shè)計(jì)以及地方實(shí)踐的推動(dòng)下,生活垃圾分類治理大提速。從今年起,全國(guó)地級(jí)及以上城市將全面啟動(dòng)生活垃圾分類工作。


  早在2017年3月,國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》就明確了全國(guó)生活垃圾分類工作的總目標(biāo):到2020年年底,基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式,在實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市,生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。


  2017年12月底,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)部分重點(diǎn)城市生活垃圾分類工作的通知》,要求北京、天津、上海等46個(gè)重點(diǎn)城市加快推進(jìn)生活垃圾分類并排出時(shí)間表。此后,46個(gè)重點(diǎn)城市先行先試,推進(jìn)垃圾分類取得積極進(jìn)展。據(jù)了解,上海、廈門、深圳、杭州、寧波、北京、蘇州等城市,已初步建成生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理體系。


  進(jìn)入2019年,垃圾分類治理全面按下加速鍵,多地緊鑼密鼓立法推進(jìn)。作為先行者的上海,在強(qiáng)制垃圾分類實(shí)施以來(lái),不僅提高了當(dāng)?shù)鼐用袼刭|(zhì),改善了當(dāng)?shù)厣瞽h(huán)境,也引發(fā)了一場(chǎng)全國(guó)范圍內(nèi)的大討論,從公眾到產(chǎn)業(yè),都將迎來(lái)新變革。


  【綜合分析】


  垃圾分類是系統(tǒng)治理的命題,目的是促進(jìn)垃圾的源頭減量和可再生資源垃圾的回收利用,包括分類清理、分類投放、分類建立渠道以及實(shí)施分類處理。我國(guó)分類政策早有出臺(tái),近年來(lái)不斷加碼:1、最高領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào),住建部等九部委文件緊跟,2019年46城啟動(dòng)、5年內(nèi)全國(guó)建成,高度及推進(jìn)力度空前;2、對(duì)于民眾,由提倡變?yōu)閺?qiáng)制,法制確立處罰掛鉤,自上而下全面推動(dòng);3、對(duì)于地方政府,新增垃圾分類工作成果考核,住建部打分,政績(jī)考核下驅(qū)動(dòng)力增強(qiáng)。


  由此可見(jiàn),垃圾分類既是大眾的義務(wù),更考驗(yàn)城市管理者“教育引導(dǎo)”與“精細(xì)管理”的水平。城市管理者要把更多的功夫和耐心花在培養(yǎng)居民分類習(xí)慣,構(gòu)建完善的分類回收、處理體系上,下好“繡花功夫”。如,建立完善的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)宣傳教育,普及公眾垃圾分類的相關(guān)知識(shí),提升公眾基本素質(zhì)和分類意識(shí);加大資金投入,增設(shè)處理垃圾的硬件設(shè)施,讓每個(gè)單位和家庭有條件實(shí)行分類;抓好清運(yùn)對(duì)接,做好垃圾投放與運(yùn)輸無(wú)縫銜接,賦予居民垃圾定時(shí)投放的便利;建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)居民的積極性等。推進(jìn)垃圾分類從觀念共識(shí)到行動(dòng)共識(shí),是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。城市管理者要有持之以恒的耐心和精細(xì)善治的智慧,多管齊下、多措并舉,才能有力推動(dòng)垃圾分類向好發(fā)展。


  【相關(guān)問(wèn)題】


 ?。?)法治滯后,且缺乏操作性。當(dāng)前社會(huì)通常把垃圾分類投放視為一種公益行為,以鼓勵(lì)為主。對(duì)垃圾分類沒(méi)有設(shè)置基本的底線,法律缺位,缺乏相應(yīng)的懲罰措施和約束機(jī)制。


  (2)居民垃圾分類認(rèn)知度不高。多數(shù)市民分類意識(shí)不強(qiáng),多數(shù)居民對(duì)垃圾分類知識(shí)了解不夠全面深入。居民對(duì)社區(qū)的宣傳設(shè)施視而不見(jiàn),不少人存在事不關(guān)己高高掛起的心態(tài)。


 ?。?)生活垃圾治理成本費(fèi)用機(jī)制缺乏。生活垃圾處理收費(fèi)制度不完善、收費(fèi)主體不統(tǒng)一、征收標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低,收費(fèi)的強(qiáng)制性和規(guī)范性不夠強(qiáng),未能體現(xiàn)“污染者付費(fèi)”原則。


 ?。?)資源化、產(chǎn)業(yè)化水平低下。再生資源回收企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力羸弱,盈利水平低,產(chǎn)業(yè)鏈殘缺,市場(chǎng)發(fā)育不健全。垃圾分類之后,再生資源缺少出路,通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制帶動(dòng)回收產(chǎn)業(yè)效果不顯著。


  【相關(guān)對(duì)策】


 ?。?)健全相關(guān)法律法規(guī),增強(qiáng)全民環(huán)保責(zé)任感。就我國(guó)當(dāng)前法律體系而言,與環(huán)保相對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)相對(duì)單薄,相應(yīng)的教育體系也不夠完善,應(yīng)出臺(tái)更多切合我國(guó)實(shí)際環(huán)?,F(xiàn)狀的法律法規(guī),以及建立相對(duì)應(yīng)的教育體系。通過(guò)法律約束與教育宣傳的手段,規(guī)范并糾正民眾的環(huán)保行為,增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)和環(huán)保責(zé)任感,力爭(zhēng)做到人人環(huán)保。貫徹環(huán)保教育,使環(huán)保意識(shí)深入人心,并得以實(shí)施,從而改善我國(guó)環(huán)?,F(xiàn)狀。


  (2)通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段推行“三化”原則。“三化”原則即減量化、資源化、無(wú)害化。在垃圾處理源頭是垃圾產(chǎn)量的減量化,若從根源整治,有效的控制垃圾的產(chǎn)生量,可以更有效的進(jìn)行垃圾處理。出臺(tái)相應(yīng)的垃圾產(chǎn)生與處理收費(fèi)制度,通過(guò)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng),約束垃圾的產(chǎn)生量,繼而做到垃圾產(chǎn)量的減量化與資源化,使全民的垃圾分類意識(shí)提高。并制定相應(yīng)的有害垃圾排污的處罰制度,讓經(jīng)濟(jì)手段整治有害垃圾的排放,做到垃圾的無(wú)害化原則??傊?,通過(guò)經(jīng)濟(jì)處罰制度的方式,使我國(guó)垃圾產(chǎn)量日益降低,而收取的相應(yīng)費(fèi)用可用于末端的垃圾處理。


  (3)建立切實(shí)可行的垃圾分類體系。在我國(guó)現(xiàn)有的垃圾分類的體系的基礎(chǔ)上,建立并完善適于我國(guó)特有垃圾分類體系。以教育為主,宣傳為輔的手段,提高垃圾分類在民眾心中的重要性。使垃圾分類的主動(dòng)性超越被動(dòng)性,一步一步穩(wěn)扎穩(wěn)打,逐步細(xì)化,讓垃圾分類常態(tài)化。進(jìn)而創(chuàng)造出全民垃圾分類良好開(kāi)端。


 ?。?)鼓勵(lì)企業(yè)垃圾分類,資源再利用。政府要制訂垃圾分類相關(guān)企業(yè)的扶持政策,逐步培育形成垃圾分類產(chǎn)業(yè)鏈,不斷完善壯大我市垃圾分類產(chǎn)業(yè)市場(chǎng),使垃圾分類收集回收利用工作良性循環(huán),持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)可回收物的收集運(yùn)輸和處置,如造紙業(yè)、金屬制造行業(yè)、塑料以及其他化學(xué)材料工業(yè)企業(yè),利用垃圾生產(chǎn)建筑材料、回收稀有重金屬等。同時(shí)政府要做好監(jiān)管工作,防止企業(yè)在垃圾處理過(guò)程中對(duì)環(huán)境的二次污染。


  【權(quán)威論述】


  垃圾分類這項(xiàng)工作,看起來(lái)未必會(huì)轟轟烈烈,但細(xì)想來(lái)卻事關(guān)國(guó)計(jì)民生。搞得好了,有助于我們建設(shè)美麗家園和資源節(jié)約型社會(huì),促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,也能讓老百姓得到真正的實(shí)惠。所以,必須真抓實(shí)干,做得細(xì)致入微,科學(xué)系統(tǒng),潤(rùn)物無(wú)聲,久久為功?!霃V網(wǎng)


  推行垃圾分類有3個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),那就是重在養(yǎng)成、貴在堅(jiān)持、成在治理。垃圾分類這種習(xí)慣的改變和養(yǎng)成,實(shí)際上涉及到人的生活方式的一種變化,而生活方式的變化可能是大家要經(jīng)歷的最難的變化之一了。所以這個(gè)變化一定是在一個(gè)很有恒心的養(yǎng)成的過(guò)程當(dāng)中,大家一起努力逐漸迎來(lái)這個(gè)積極的變化。——新浪財(cái)經(jīng)


  垃圾分類不只是物理拆揀,更指向生產(chǎn)生活觀念的變遷。通過(guò)分類讓垃圾減量,就是為城市減負(fù)。當(dāng)然,垃圾分類需要進(jìn)行到何種程度,不能脫離社會(huì)發(fā)展階段,也關(guān)系社會(huì)運(yùn)行成本,分類責(zé)任如何界定,既要考慮歷史因素,也要顧及管理難度?!嗣袢?qǐng)?bào)


  【案例拓展】


  日本:分類細(xì)到極致


  飲料瓶要分為瓶體、瓶蓋、包裝膜;家里炸天婦羅、炸豬排的剩油不可以直接倒掉,要去用“凝固劑”凝固后,再用報(bào)紙包好,放入可燃垃圾……凡此種種,日本將垃圾分類做到了極致,成了世界資源循環(huán)利用的典范國(guó)家。實(shí)現(xiàn)如此繁瑣的垃圾分類并非一日之功,首先要有嚴(yán)格的法律規(guī)范。日本關(guān)于垃圾分類的法律條文之多,量刑之重,堪稱世界之最。日本人對(duì)如此繁復(fù)的垃圾分類、處理原則了然于心并身體力行,除了法律約束之外,還源于從幼兒園就開(kāi)始的環(huán)保教育。從幼兒園到高中期間,學(xué)校都會(huì)定期組織學(xué)生參觀當(dāng)?shù)氐睦幚韴?chǎng),詳細(xì)展示并講解垃圾如何分類,每天有多少垃圾送到處理場(chǎng),每天處理能力是多少,如果沒(méi)有做好垃圾分類會(huì)出現(xiàn)什么樣的后果等。日本人從小就受到這樣嚴(yán)格的垃圾分類教育和熏陶。


  法國(guó):環(huán)保主義也浪漫


  在法國(guó),80%的生活垃圾得到可循環(huán)處理,63%的廢棄包裝在處理后被制成了初級(jí)材料,17%的垃圾被轉(zhuǎn)化為石油和熱力等能源,垃圾資源化利用已逐步成為法國(guó)重要的能源來(lái)源之一。作為歐洲環(huán)保行動(dòng)的先鋒國(guó)家,法國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化、加強(qiáng)廢物回收等方面的相關(guān)措施貫穿在民眾生活的各個(gè)領(lǐng)域,也使環(huán)保議題成為民眾展現(xiàn)對(duì)社會(huì)、環(huán)境責(zé)任感的重要部分。法國(guó)人特有的浪漫主義也體現(xiàn)在環(huán)保上。這其中最鮮明的體現(xiàn)就是法國(guó)民眾日常的垃圾分類處理。有媒體曾感嘆,如此繁文縟節(jié)式的分類法規(guī)與以浪漫、自由而著稱的法蘭西特性形成了鮮明的對(duì)比。但更多法國(guó)人覺(jué)得,法國(guó)的浪漫之處正在于他們能夠把對(duì)環(huán)保的理想主義付諸行動(dòng)。


  韓國(guó):處理垃圾是技術(shù)活


  剩拌飯算廚余垃圾,雞骨頭是一般垃圾,泡菜湯得把湯渣處理干凈,湯中水分濾干,扔廚余垃圾還得付垃圾處理費(fèi)……吃大餐一時(shí)爽,收拾剩飯百般苦,也反映出韓國(guó)對(duì)垃圾分類的重視。韓國(guó)是較早推行垃圾分類的國(guó)家。如今,韓國(guó)的居民區(qū)大致會(huì)按衣物垃圾、一般垃圾、廚余垃圾、可回收垃圾等不同類別設(shè)置垃圾桶或者垃圾投放點(diǎn)。要想扔對(duì)垃圾,可是一門學(xué)問(wèn)。從承辦1988年漢城奧運(yùn)會(huì)前夕開(kāi)始推行垃圾分類到現(xiàn)在,垃圾分類已成為韓國(guó)人生活中習(xí)以為常的一部分,也為韓國(guó)的環(huán)保和資源循環(huán)利用作出了巨大貢獻(xiàn)。


  【時(shí)評(píng)文章】


  提升環(huán)保自覺(jué) 崇尚綠色生活


  綠色生活方式的塑造,需要在法律制度層面上推一把,把環(huán)保意識(shí)轉(zhuǎn)化為社會(huì)共識(shí)和集體行動(dòng)。正是在制度的推動(dòng)下,在垃圾分類的實(shí)踐過(guò)程中,相關(guān)理念才能成為人們的生活習(xí)慣、文明自覺(jué),進(jìn)而推動(dòng)樹(shù)立綠色風(fēng)尚的標(biāo)桿。


  微信朋友圈里,有人曬出廚房里一字排開(kāi)的4只垃圾筒;辦公室里,同事們因?yàn)椤靶↓埼r殼算干垃圾還是濕垃圾”爭(zhēng)得面紅耳赤;家里面,小朋友把剛從學(xué)校學(xué)會(huì)的垃圾分類知識(shí)教給爺爺奶奶……將于7月1日起施行的《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》,成了上海市民的環(huán)保動(dòng)員令,也映照著市民對(duì)綠色風(fēng)尚的追求。


  今天,踐行綠色生活、實(shí)現(xiàn)垃圾減量、破解“垃圾圍城”的城市困局,已經(jīng)成為全社會(huì)的共識(shí)。一段時(shí)間以來(lái),北京、上海、廣州、深圳等超大城市先后就生活垃圾管理建章立制,通過(guò)督促引導(dǎo),強(qiáng)化全流程分類、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管,讓更多人行動(dòng)起來(lái)。有專家稱,垃圾分類進(jìn)入了“強(qiáng)制時(shí)代”。讓“垃圾分類,從我做起”由墻上的標(biāo)語(yǔ),變?yōu)榉芍碌娜鐣?huì)集體行動(dòng),需要更加精細(xì)化的城市管理、市民的積極配合,同時(shí)也需要生活習(xí)慣、消費(fèi)理念乃至相關(guān)行業(yè)商業(yè)模式的改變,從而形成全社會(huì)的環(huán)保合力。


  綠色生活方式的塑造,需要在法律制度層面上推一把,把環(huán)保意識(shí)轉(zhuǎn)化為社會(huì)共識(shí)和集體行動(dòng)。垃圾分類的剛性制度和市民的環(huán)保意識(shí)本來(lái)就是相輔相成的,不可能等到環(huán)保意識(shí)完全成熟之后,再讓相關(guān)措施落地。這次上海的《條例》公布后,很多市民拿出了復(fù)習(xí)考試的勁頭,鉆研起了各種垃圾分類的問(wèn)題:用過(guò)的粽葉算干垃圾,還是濕垃圾?家里的寵物糞便算什么垃圾,要不要沖進(jìn)馬桶里?這一現(xiàn)象說(shuō)明:正是在制度的推動(dòng)下,在垃圾分類的實(shí)踐過(guò)程中,相關(guān)理念才能成為人們的生活習(xí)慣、文明自覺(jué),進(jìn)而推動(dòng)樹(shù)立綠色風(fēng)尚的標(biāo)桿。


  環(huán)保意識(shí),最終要落實(shí)到人們的生活細(xì)節(jié)中。不可否認(rèn),突破生活的“舒適區(qū)”,告別長(zhǎng)期以來(lái)養(yǎng)成的習(xí)慣,對(duì)誰(shuí)都不輕松,但向前跨出一步,才能望到更遠(yuǎn)的風(fēng)景。大家總是向往干凈整潔的環(huán)境、期待成熟的垃圾分類制度,輪到自己實(shí)施時(shí),才更深體會(huì)到細(xì)節(jié)的重要。小區(qū)的垃圾房改為定時(shí)定點(diǎn)開(kāi)放,生活的節(jié)奏要匹配上垃圾房的開(kāi)放時(shí)間;買菜時(shí),帶上帆布袋子,盡量不用塑料袋;出差時(shí),帶上便攜式的洗漱用品……一些關(guān)乎環(huán)境保護(hù)的宏大命題,也與個(gè)人生活細(xì)節(jié)的改變有關(guān)。


  對(duì)于一些商家來(lái)說(shuō),環(huán)保升級(jí)也是一次轉(zhuǎn)型升級(jí)的契機(jī)。比如,有的地方立法規(guī)定,酒店不得主動(dòng)提供一次性日用品;餐飲外賣,不得主動(dòng)提供一次性餐具。對(duì)此,一些手機(jī)訂餐平臺(tái)表示:將推出“推薦無(wú)需餐具”功能,用戶下單時(shí),平臺(tái)將不再默認(rèn)提供餐具。對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō),細(xì)節(jié)的變化,促使自己選擇更綠色的生活方式,盡可能自備餐具,從源頭減少垃圾產(chǎn)生;對(duì)商家來(lái)說(shuō),因?yàn)榉勺鞒隽擞残砸?guī)定,促動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體在綠色包裝、產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)值賦能上下更大的功夫。減少的是一雙一次性筷子、一根塑料吸管,多的卻是商家與消費(fèi)者之間關(guān)于綠色生活的默契。


  習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),培養(yǎng)垃圾分類的好習(xí)慣,全社會(huì)人人動(dòng)手,一起來(lái)為改善生活環(huán)境作努力,一起來(lái)為綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)。垃圾分類看似小事,卻需要所有人的付出,也將改變幾代人的生活方式。干凈、整潔的環(huán)境背后,是城市的精細(xì)化管理和成熟的環(huán)保理念。只有人人行動(dòng)起來(lái),轉(zhuǎn)變生活習(xí)慣和消費(fèi)方式,才能讓環(huán)保意識(shí)成為生活中那條細(xì)細(xì)的紅線,推動(dòng)綠色生活方式更加深入人心。(來(lái)源:人民日?qǐng)?bào),責(zé)任編輯:趙明)



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